发展黄河航运经济 呼应沿河民众祈盼.docVIP

发展黄河航运经济 呼应沿河民众祈盼黄河流域地缘相邻、人缘相亲、经济互补性强，开发黄河航运建设工程，加强航运区域合作，推动西部经济社会发展，是沿黄民众的祈盼，也将是我国以人为本的最大的政治工程、经济工程、民生工程、环境气候工程和可持续发展的战略性工程。 前不久，国务院下发《关于加快长江等内河水运发展的意见》，把我国内河水运建设提升到国家战略的高度。千百年流淌的黄河在新一轮开发中如何作为，成为社会各界关注的焦点。 ?荩推动黄河航运发展 为西部大开发服务 久负盛名的“母亲河”――黄河流经9省区，汇集了40多条主要支流和1千多条溪川，全程5464公里，流域面积达75万多平方公里。在时间长河里，唯有它没有在西部大开发的国家战略中充分发挥作用，黄河航运与其他运输方式发展相比远远滞后。 黄河横亘我国东、中和西三大地带，其流向与我国“南水北调”、“北煤南运、西煤东调”的资源配置格局十分吻合。按照“宜水则水，宜路则路”的方针，整治黄河航道，打通水路运输通道，可以解决沿黄9省（区）经济社会的快速发展与土地、能源紧缺和环境的压力之间的矛盾，有利于促进流域经济社会持续快速健康发展。具体说：其一，黄河流域是我国粮食主产区和矿产、旅游资源富集区，特别是煤炭资源占全国50%，发展黄河水运有利于完善全国内河水运体系，也有利于完善我国西北、华北地区的综合运输体系。其二，开发黄河航道，使河流归槽，将转变传统被动的应对黄河洪涝灾害的现状，可有效发挥水运工程在抗旱、防汛、应急抢险等多方面的特殊性作用。其三，黄河流域大都属中西北非水网区域，水土流失严重，生态平衡遭到严重破坏。开发黄河航运，建立生态示范区、建设生态工业园，促进城镇化进程，解决大量河滩闲置，土地日益紧张的被动局面，是西部大开发过程中落实国家建立循环经济模式、生态文明发展战略的具体体现。其四，黄河中上游流经青海、四川、甘肃的6个少数民族自治州和宁夏、内蒙两个民族自治区。流域内共有汉、回、藏、蒙、东乡、土、撒拉、保安、满9个民族，少数民族人口约600多万，既是少数民族的主要聚居区，也是我国最贫困的地区之一。开发黄河航运，可以在西部打开发过程中促进少数民族区域经济社会发展。因此，开发利用黄河，在航运方面除了传统优势外，对于缓解陆路压力，分流东西运力，还在交通战备、应急抢险、增进民族区域团结和物资交流、方便人民群众出行、促进流域经济发展、解决老少边穷地区人民群众脱贫致富，增加水上旅游交通发展，进一步治理城乡人民生活都有着极其现实的意义。 ?荩甘肃省黄河航运开发实践及体会 黄河干流流经甘肃甘南、临夏、兰州、白银4个市州，全长913公里，流域面积5.67万平方公里，流域人口728万，是全省经济和人口的主要聚集区，国民生产总值占全省的58%。西部大开发十年来，甘肃省水运管理部门坚持“建运并举，水路并进”和“宜水则水、宜路则路”的指导思想，按照“思想大解放、管理大提升，发展大提速，项目大储备”要求，狠抓项目建设。完成五级等级航道建设220公里，建设100吨级客运码头28泊位，建设渡口码头117个，完成水运海事信息化建设工程，客货运输稳步增长，极大地促进了旅游业和沿河及库区经济的发展。 一是结合实际，积极探索水运发展思路。经过多年来的探索，找到了一条“围绕黄河航运开发为重点，积极发展库区运输和旅游运输，服务地方经济发展和保障人民群众便捷、安全出行”的水运发展思路。二是坚决贯彻“首届黄河航运发展论坛”会议精神，始终如一抓好黄河航道整治工程建设。 “十一五”期间，完成了黄河兰州段延伸整治工程、黄河盐锅峡库区航运整治工程和黄河白银段一期工程。中山桥抬高1.2米工程正在实施，已为黄河航道升级开了绿灯，黄河兰州段提级改造工程已经列入议事日程，黄河兰州段百里风情线正在向打造“中国的塞纳河”迈进。三是依托科研院所，开展省境黄河全线通航的技术攻关。首届黄河航运发展论坛之后，我们开展了大峡、小峡、巫金峡水电站过坝技术研究，为全线通航提供科学依据。四是积极开展项目储备并开展论证，为全省水运建设可持续发展奠定基础。以甘肃省人民政府颁布实施的《甘肃省内河水运发展规划》为依据,修订完善了《甘肃省水路交通“十二五”发展规划》。“十二五”期间，全省将以黄河航运开发为重点，重点建设兰州新港、黄河白银四龙至龙湾段航运建设二期工程、黄河大峡库区航运工程、黄河白河口至玛曲县城段航运工程、黄河乌金峡库区及龙湾至南长滩航运建设工程等项目。建设等级航道654公里，建设港口码头泊位301个，基本实现兰州以下黄河主要区段通航和等级化。 取得的经验：一是中央和省政府的大力支持和投入是做好黄河航运开发工作的关键。国家对西部航道、港口工程建设项目在立项、投资方面予以了倾斜，使工程建设有了资金保障。二是坚持以规划为指导，抓好项