大力节能减排建设资源节约及环境友好型新包头.docVIP

大力节能减排建设资源节约及环境友好型新包头一、“十五”以来包头市节能减排工作的基本情况 包头蒙语意为“有鹿的地方”，也称鹿城。包头市位于内蒙古自治区西部，地处呼包鄂经济圈和呼包银经济带的中心位置，城区北依阴山，南临黄河，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，全市人口246万，其中城市178万，居住着蒙、汉、回、满等43个民族，全市辖9个旗县区和1个国家级稀土高新技术产业开发区。经过半个多世纪的建设发展，包头已形成钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土、乳业、建材七大支柱产业以及包括30多个行业的完整的工业体系，成为内蒙古自治区最大的工业城市和经济中心。“十五”以来包头经济发展进入了又好又快的黄金时期，2006年全市国内生产总值完成1010.1亿元，同比增长18.5％，是自治区唯一GDP突破千亿元的城市；工业实现增加值485亿元，同比增长30.4％；财政收入达到130.1亿元，同比增长27.4％；城镇居民人均可支配收入达到15211元，高出全国水平3452元；农牧民人均纯收入达到5338元，高出全国平均水平1751元。在我国中西部地区164个地级城市中，主要经济指标均进入前20强，综合实力位居中国百强城市第34名。先后荣获了首批“全国文明城市”、第三届“中华环境奖”、“国家园林城市”、“国家级森林城市”等荣誉称号。 “十五”期间，包头市第一、二、三产业万元增加值能耗年均分别下降8.01％、7.12％和7.11％。其中，规模以上工业万元增加值能耗年均下降9.35％。2005年全市能耗总量为2374万吨标准煤，其中工业耗能1848万吨标准煤(规模以上工业耗能1703万吨标准煤)。全市万元GDP综合能耗为2.8吨标准煤，比2000年下降了30.1％，全市规模以上工业万元增加值能耗为5.1吨准标煤，比2000年下降了36.7％。2006年全市能耗总量为2689万吨标准煤，其中第二产业耗能2279万吨标准煤(规模以上工业耗能1917万吨标准煤)。全市万元GDP综合能耗为2.67吨标准煤，比2005年下降了4.68％。万元工业增加值能耗为4.74吨标准煤，比2005年下降了7.09％。 “十五”以来，包头市万元工业增加值二氧化硫、烟尘、粉尘的排放强度分别下降70.7％、79.0％、59.9％。2005年全市空气质量二级以上良好天气数达到256天，2006年达到260天以上。2006年工业废水排放达标率86.5％，工业重复用水率87％，工业固体废物综合利用率达20％以上，比2005年分别提高0.3％、11.6％、10.68％。 二、包头市开展节能减排工作的主要做法和措施 包头作为资源、能源依赖型城市，处在工业化中期重化工产业加速发展阶段，资源、能源的高效利用与环境的有效保护问题十分突出。为此，市委、市政府始终坚持把落实科学发展观、推进新型工业化、大力发展循环经济作为开展节能减排工作的切入点，加快推进结构调整、转变经济增长方式，坚持全面统筹协调发展，较好地实现了在经济发展中保护资源和环境，在保护资源和环境中促进经济持续、快速、健康发展。“十五”期间，全市用年均14.2％的能源消耗增长，支撑了年均22.7％的经济增长，各项节能和资源综合利用指标居自治区各盟市前列。 1、严把项目准入关，控制高耗能项目的开工建设 近年来，包头市认真落实国家宏观调控政策，按照“有保有压、分类指导”的原则和“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，在组织实施项目过程中，严格控制新建高耗能高污染项目。制定执行了《包头市有关部门对重大项目前置把关列会制度(试行)》，每个重大项目都要按照产业政策、项目审批、土地审批、环境审批、信贷政策、安全管理等六条标准把好项目准入关，特别注重审查项目节能减排措施及工艺保证。已办理的审批、核准和备案项目，均属于国家产业政策目录规定的鼓励或允许发展类产业项目。 2、淘汰落后生产能力，为工业发展腾出环境空间 包头市严格按照国家产业政策的要求，加大清理整顿高耗能高污染企业力度。2003年以来，先后关闭和淘汰了一大批工艺装备落后，浪费能源、资源，污染严重的企业。其中，淘汰小水泥企业6户、小玻璃企业1户、小炼铁企业78户，关停铁合金生产企业23户、电石企业2户、焦炭企业13户，捣毁土焦窑386座，对不符合安全生产条件和浪费资源的397座小煤矿全面实施关闭。电力企业实施关停小燃煤机组40多万千瓦。通过淘汰落后生产能力和工艺，为引进实施技术含量和附加值高、能耗低、排放达标的重大工业项目腾出了环境空间。 3、构建产业集群，延伸产业链降低产业能耗 近年来，包头市通过转变向外运煤为向外输电，实现了一次能源的加工转化，产品附加值提高了6倍，进而利用电力优势实现“铝电联营”，生产电解铝及深加工产