提升吉林老工业基地产业自主创新能力思考.docVIP

提升吉林老工业基地产业自主创新能力思考一、吉林老工业基地产业自主创新存在的主要问题 近年来，吉林省汽车、石油化工、医药、农产加工、光电子信息等重点产业的创新能力有所改善，但规模以上企业的自主创新能力仍十分溥弱，具体表现如下。 （一）产业创新技术基础薄弱 吉林省规模以上企业的技术基础比较薄弱，这是影响其进行创新活动的重要原因之一，主要表现在如下两个方面：一是企业研发机构不健全，实力比较弱。企业办研发机构是企业技术创新能力的组织保障，是企业赖以开展技术创新活动的重要基础，其实力强弱是企业能否成为技术创新主体的重要标志。据统计，吉林省规模以上企业中，具有科技活动的企业只有300多家，平均8家规模以上企业才有一家具有科技活动，而国家总体平均4.2个规模以上企业就拥有一个具有科技活动的企业。二是主要生产设备的技术水平较低。生产设备在一定程度上反映了企业技术知识的积累，生产设备也是企业技术创新的重要物质基础。吉林省是东北老工业基地之一，生产设备老化，工艺落后现象比较严重。虽然大中型企业的生产经营用设备及微电子控制设备的技术水平有所提高，但仍远远低于国家的平均水平，不能满足企业技术创新的需要。 （二）产业创新资金投入不足 吉林老工业基地技术创新资金筹集渠道单一，尚未形成一种与市场经济相适应的技术创新投资体系。政府对技术创新活动的资金支持不足，政府对拨款、专项贷款的牵引导向作用不够。从近几年吉林老工业基地科技活动经费的投入情况看，虽然每年都有一定程度的增长，但由于过去技术创新投入偏低，科技活动经费的增长明显滞后于经济增长。2002年大中型企业科技活动经费的筹集额中，来自政府的经费为7499万元，占筹集总数的2.87%，而全国大中型企业平均值为4.4%，政府对科技投入的力度还比较小。2004年，长春市政府科技拨款占财政支出的比重指标，在15个副省级城市中排在末位，低于东北的大连、沈阳和哈尔滨。商业银行贷款要求信贷资金具有较高的安全性，但技术创新往往是高风险性的活动，很难得到商业银行的贷款。 （三）科技资源分布不均衡 吉林老工业基地科技人才相对较多，但其分布极不平衡，科技人力资源70%以上集中在事业单位，而只有不到25%的技术人员效力于企业。企业中从事RD活动的科学家与工程师所占比重在全国排在第29位，说明吉林老工业基地的工业企业从事研发的科技力量十分薄弱。这种不平衡性使得科技资源密集部门存在着极大的资源闲置和浪费现象，而经济建设主战场的企业，又存在着极度的资源短缺，以至于科技成果吸纳能力、转化能力和科技创新综合能力低下的状况没有根本改变。 （四）产学研合作较少 吉林省是东北地区高等院校、科研院所最集中的地区之一，拥有全国著名的吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、吉林农业大学等27所全日制普通高等院校。科技实力雄厚，拥有科研机构98家，其中中国科学院长春应用化学研究所、光学精密仪器与物理研究所、地理与农业生态研究所以及汽车、生物制品、材料试验等研究所在全国都享有盛名，同时拥有27个国家开放实验室。但是企业技术创新与高等院校、科研院所的合作较少，产学研合作在技术创新中未能充分发挥应有的作用。由于大量的技术开发类科研机构游离于企业之外，65%以上的科学家和工程师、近60%的研究开发活动都不在企业这个市场竞争主体之中。这就造成了高校、科研院所大量的科研成果因不能适应市场需求而无法转化和产业化。 （五）产业创新转化能力不足 吉林省最发达的地区长春市科技中介机构共有22家，其中信息咨询服务型有3家，成果转移型有5家，投融资型有2家，人才服务型有2家，法律监督型有7家，企业孵化器型有3家。虽然基本形成了功能比较齐全的中介服务体系，但是缺少一些重要的中介机构，例如：技术经纪人事务所、农业产业化的中介机构。中介机构本身的业务力量也不足，素质不高，缺乏专门中介人才的培养过程。现有的一些中介机构，自身素质不高，行为不规范，难以发挥应有的作用，对规范市场主体的不良行为无能为力。另外，针对长春市科技中介机构管理层方面的问题我们做了调查问卷统计。结果如下：95%以上的科技中介机构属于事业单位，分别隶属不同的部门管理，没有形成系统、配套的行业管理。投资主体单一，大部分是政府投资的，服务体系的市场化和企业化程度较低。 （六）企业技术创新的主体地位不强 吉林省的企业，尤其是工业企业，传统工业比重大，国有经济成分比重大，而现实竞争力较弱，因而改革的难度也较大，特别是对技术创新的敏感度和积极程度不够。具体表现为：大中型企业拥有技术中心或研发机构的比例偏低（22.3%）、技术改造投入偏低（24.8亿元）、制造生产能力改善程度小、技术合作程度低，技术市场合同成交额也呈下降趋势。根据《中国区域的能力报告》