经挤高速增长下中国能源安全分析.docVIP

经挤高速增长下中国能源安全分析改革开放以来，依靠消费大量能源，推动了中国经济的高速增长，在增进居民福祉的同时，也为经济转型积累了一定物质资本，但伴随这种高增长态势，引发了系列能源环境问题，能源安全提上了日程。本文着重对经济高速增长下的中国能源消费与需求做一分析，并就中国能源安全问题进行思考和探讨。 一、经济高速增长下的中国能源消费与需求 世界主要国家工业化的进程表明，矿产资源消费强度与人均GDP之间大体呈现倒“U”字型相关关系。在农业经济阶段，矿产资源消费长期维持在一个较低水平；进人工业化社会，矿产资源消费上升，工业化高速增长时，消费成倍增长。工业化完成后，多数矿产资源消费增长开始趋缓。但是，工业化进程中能源的消耗，呈现出与一般矿产资源不同的规律：随着人均GDP增长，能源消费始终近似线性上升，不存在增长的极限，也不存在增长的“拐点”，即便在后工业化时期能源需求也很难趋于平稳，基本上不会出现负增长。 自20世纪50年代以来，中国大规模的工业化使国家能源安全从有限安全、区域产销平衡发展到目前的国家层次阶段。在这一阶段上，迅速增长的能源消费及其结构变化对国家能源供应保障不断提出新的挑战。从改革开放初期到2004年，中国能源消费弹性系数一直处于剧烈波动之中。在这27年中，能源消费弹性系数有4年(1989年和2002-2004年)大于1，有4年小于0(1981年和1997-1999年)，其余19年大于0小于1。1978-2004年，能源消费弹性系数平均为0.52，如果剔除以上8个特殊年份，能源消费弹性系数平均为0.51。如果单独考察以上8个特殊年份，则能源消费弹性系数平均为0.55。2002-2004年中国能源消费弹性系数持续大于1，意味着这几年单位产出能耗在逐年攀升。自1978年以来，我国单位不变价GDP(按1980年价格计算)能耗一直呈逐年下降趋势，但到了2002年却一反常态，首次出现上升，随后两年继续攀升。据初步测算，2004年我国每万元不变价单位GDP所消费的能源为5.28吨标准煤，比2001年上升了0.593吨标准煤。 从整体上看，中国能源消费弹性系数小于1是符合世界各国经济发展规律的。2002-2004年中国能源消费弹性系数持续大于1，固然存在诸如投资高增长、产业结构变化等系列原因的影响，但不可否认的是，这几年中国经济快速增长是在消费大量能源和原材料基础上取得的，经济增长方式仍然很粗放，并由此造成能源供需缺口不断扩大，能源价格持续上涨和运输紧张。1992年中国能源消费总量开始略高于生产量，能源进口开始攀升，到2004年，能源生产与消费总量缺口迅速拉大，达到1.24亿吨标准煤，能源净进口量迅速增加，能源需求对外依存度持续增大。同时，能源生产、消费结构也呈现了相应调整(如表1)。 改革开放以来，大量的固定资产投资推动了中国GDP的高速增长，而固定资产投资必然带动钢铁、水泥等高耗能行业的快速发展，进而加大了能源需求量，历年来能源消费与固定资产投资占GDP的比例呈现同向变动。 中国正处于经济高速发展的战略机遇期，能否抓住机遇取得良好的发展效果，关键在于经济增长方式能否实现根本转变。如果任由这种高能耗的经济增长方式继续发展下去，必将造成对资源与环境的过大压力，从而资源的供给和环境容量都不足以 表1 中国能源生产消费结构变化 资料来源：国家统计局：《中国能源统计年鉴2005》，中国统计出版社2005年版。 表2 2010、2020年中国一次能源消费预测 注：Btu为英热。 资料来源：①国家统计局课题组：“积极缓解能源约束，努力实现有序发展”，《统计研究》2005年第6期；②中国能源发展战略与政策研究课题组：《中国能源发展战略与政策研究》，经济科学出版社2004年版；③EIA:International Energy Outlook 2005. 支撑这样一种耗费型的经济增长。因此，树立科学发展观，转变经济增长方式，加快经济结构调整，千方百计节约能源，避免当前的资源约束，已成为保持中国经济持续、快速、协调和健康发展的关键。 到2020年实现全面建设小康社会目标，城市化、工业化进程加快，居民消费结构升级，和基础设施建设等中长期因素的影响，中国将消耗更多的能源。尽管不同研究机构或学者对2010年和2020年中国能源需求量的预测有不同的结果，但是，上升的趋势是一致的，并且几乎所有的机构均预测，到2020年以前，中国能源需求量的增长速度高于世界平均增长速度。不同机构在对能源需求量进行预测时，所采用的假设有所不同(尤其是关于GDP增长速度和能源使用强度的假设)，所选择的基准年也不同。几个有代表性的预测结果如表2。 二、中国能源供给状况及趋势 1、能源矿产资