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论社会保障及经济发展互动【摘要】社会保障制度是国家、社会稳定的协调器，是实现我国经济现代化和经济可持续发展的有力保障。然而我国的社会保障系统却还处于初级建设阶段，尤其是农村的社会保障还比较落后。而农村社会保障体系的完善又对经济的发展起着推进作用。河北省在此方面也依然还有很多有待完善的地方，为了适应社会主义市场经济的发展需要，保证农村经济的稳定发展，完善农村保障制度是迫在眉睫的一件大事。 【关键词】农村社会保障 市场经济 可持续发展 经济现代化 社会保障是一种推进经济发展和社会稳定的有效手段，是市场经济体制不可或缺的组成部分。作为农业大国，我国在推进经济体制改革，促进农业国向工业国转变过程中，选择怎样的社会保障模式，怎样进行社会保障制度的创新，关系着经济发展和社会稳定的大局，更关系着全体社会成员的切身利益。对此各省份根据本省的实际情况都进行了有意的尝试。河北省作为农业大省，农村人口占全省总人口的比例非常大。在建立农村社会保障体系的过程中也取得了长足的进步。但是从整体来看，农村社会保障始终处于整个社会保障体系的边缘，从而也制约了农村经济的发展。结合经济发展的契机，促进农村社会保障制度的完善是势在必行的。河北省2007年国民经济实现了平稳较快增长。初步核算，全省生产总值达到13863.5亿元，比上年增长12.9%。经济的发展能够为社会各方面的完善提供确实的保证，其中也包括农村的社会保障。因此认清社会保障和经济发展的关系对进一步开展新农村建设由着十分重要的意义。 一、社会保障与经济发展的关系 社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时，向他们提供的生活保障。它是国家依法建立的具有经济福利性质的社会稳定系统，包括社会保险、社会救济、社会福利及其他社会性保障系统等内容。 1、社会保障的完善是实现经济持续发展的保证 第一，社会保障是实现经济、社会现代化不可缺少的条件，是促进市场经济健康运行的保障。强调效率优先、兼顾公平是市场经济的内在要求。社会保障制度作为政府为公民提供基本生活保障的制度，也必须始终坚持公平原则。调节收入分配是社会保障的一项重要功能，无论是社会保险，还是社会救济，都是一种社会再分配形式，实际上就是高收入者向低收入者的转移支付，从而达到社会公正和稳定的目标。符合市场经济规则要求的个人收入分配制度与社会保障制度相互补充，遂构成稳定社会秩序的“安全网”和“减震器”。现代市场经济的实践证明，一个国家的国民经济运作要保持整体结构的协调，就必须实现市场机制和社会保障机制的协调统一，合理的社会保障制度可以加强社会对于资源的合理利用，减轻现代工业技术社会给个人生活带来的风险，从而促进社会公平和经济协调发展。 第二，完善的社会保障制度是扩大内需的重要手段，从而拉动经济的增长。最近10年，世界平均消费水平约为78%，低收入国家的平均消费率为81%，中等收入国家为74%，高收入国家为77%，而我国的消费率仅为60 .3%，明显低于不同类型国家的水平。所以，刺激消费需求是扩大内需最为重要和最为现实的手段。而农村是我国经济发展的一个潜在的巨大市场。到目前由于我国的社会保障制度尚不完善，特别是农村社会保障体系尚处于起步探索阶段，基于年老、患病、子女教育等预期支出的考虑，农村消费者个人收入中有很大一部分用于储蓄。只有建立和完善社会保障制度，才能就现有收入水平放心消费，从而达到促进消费、拉动经济增长的目的。 第三，社会保障可为经济的发展提供和谐稳定的社会环境。社会保障具有保障的功能，即保障遭遇劳动及收入风险的公民最基本的生活需求，通过国家和社会的帮助，使他们不至被社会发展进程所抛弃。社会保障还具有互济的功能，特别是社会保险这种形式，通过按照同一比例缴纳保险费建立基金，使个别社会成员遭遇的或可能遭遇的严重风险被全体社会成员分担，从而降低了风险程度。这种保障与救济为创建和谐稳定的新农村提供了社会基础，增强了全民的社会安全感，而社会的稳定和谐则为经济的发展提供了一个良好的环境，使市场经济的正常运行具备了前提。 2、经济持续健康发展为社会保障体系的完善提供坚实的物质基础 社会保障的实现需要经济发展作后盾，因为社会保障是一种通过经济手段实现的社会调解方式。必须有坚实的经济基础作后盾，才能实现保障的目标。因此经济发展水平的高低对社会保障的制约也是直接而明显的。因为社会保障采取的是经济手段，从而在很大程度上取决于所在国家或地区的经济发展水平。具体来讲，经济发展对社会保障的制约主要表现是制约着社会保障的规模和水平，如发达国家因有发达的经济做后盾，早已普遍建立起健全的社会保障体系，而发展中国家却因经济发展落后而缺乏健全的社会保障网络。纵观我国各个地区也是一样，经济发达地区保障制度建立的比较早，