中国农业银行农村营业网点经营机制改革探索——基于印尼人民银行（BRI）经验的分析.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2008年第5期(第 1o卷 总第41期) c『la『jofInnerM刈 a cLlItLlral ty(ScudScier~e t ) No．5 2008(VoL10 Sum No．41) 中国农业银行农村营业网点经营机制改革探索 基于印尼人 民银行 (BRI)经验的分析 ● 侯建波，廉桂萍 (内蒙古大学 经济管理学院，内蒙古呼和浩特 010021) 摘 要：本文结合印尼人民银行的成功经验，对农业银行的基层营业网点的经营机制做相关的探讨。笔者认为，目 前农业银行可以以地级市支行为中心将其所辖的基层网点改造成为以县域支行为经营中心，在财务上、经营管理 上相对独立的主体，辅之相应的政策措施，可以很好地实现支农和商业化经营的双赢。 关键词：人民银行(BRI)；中国农业银行；农村营业网点；经营机制 中图分类号：F83o．33 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2008)05--0046--03 一 、 中国农业银行农村营业网点现状 二、印尼人民银行(E )提供小额信贷的成功 农业银行股改方案中拟分拆的14500家分支机构主要集中在 经验 农十寸地区。农行目前共有境内机构24937家，分拆掉 14930家机构， 1．I 的发展 意味着该行—半以上的网点将 农，亍 俄离，这对于农行将是 印尼^民银行(简称为既 迄今为止已有 100多年的历史，是 彻底的大瘦身，但这也意味着农业银行将会逐渐退出农村市场，弱 印尼较有影响的五大国有商业银行之一。从事小额信贷业务始于 化克棚 艮务的功能。目前，农业银厅， 融市场的占有份额居 1969年。当时，印尼政府为推广现代化的农业生产资料在水稻种植 四大国有商业银行之首，而且是农村正规金融机构的杨 。随着农 业银行朗改革，农行将会逐渐退出农村金融市场，其在农村的金融 过程中使用，专门成立了人民乡村营业所，负责为购买现代农业生 产资料的农户提供贷款，由于村银业所只是作为上级银行的代理机 主导地位开始弱化。原因有二：第一，产权主体虚化，代理成本过 高、效益低下，不符合商业银行基本经营原则，农业银行将不愿意在 构，没有经营自主权(类似于现在农业银行在农村的营业网点)，使 经济条件薄弱的农村开展业务；第二，1996年以后农业银行开始走 得农业生产资料获得推广的同时，信贷项目回收率较低，亏损较严 商 似蓖路，商业银行的盈‘利性、流动性、安全性”的经营原则与农 重。在1984年，印尼政府开始对BRI进行相应的改革。BRI设立了 业生产的“高风险性、分散性、波动陛、长期性’相悖，农J1 行将农业 3000多个在财务 不依靠国家补贴，自负盈亏、自主经营的村级营 资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市， 业所，取代原来的代理机构，并目放．开利率管制，允许村级营业所自 以获取压够的资金来源及高额回报，使得农村金融市场本来就很少 主决定贷款利率，以使其覆盖其全部贷款经营成本。同时，银行自 的国有资本变得更为稀缺，并导致农村营业网点全部收缩。现在只 身越 了—套良好的信息反馈、激励和监管机制。改革取得了立 是在旗县所在地设有相应的营业机构，并且贷款的审批权限在 匕级 竿见影的效果：1984年后业务量迅速扩大，利润不断增加，大量的低 支行，农村当地吸收的存款用于当地农村的十分有限。如何实现农