高速公路施工安全生产管理体系构建研 究与应用论文.pdfVIP

一 68一 北 方 交 通 2016年 第8期 文章编号：1673—6052(2016)08-0068—03 DOI：10．15996／j．cnki．bfjt．2016．08．018 高速公路施工安全生产管理体系构建研究与应用 黄 斌 ，唐承铁 ，李 力 ，张绍理 ，吴 冉 ，于英宇 (1．湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司 衡阳市 421000；2．北京深华达交通工程检测有限公司 北京市 102200) 摘 要：高速公路建设期的安全管理水平直接关系着施工人员的生命安全与工程的质量，目前高速公路施工 项目的管理模式主要以建设单位、监理单位 、施工单位三方协作进行安全管理。但是考虑到建设单位和监理单位 对项 目施工的监管有限，有必要引入第三方加强安全监管。以湖南省娄衡高速为背景阐述引入第三方安全监管的 高速公路施工安全管理模式，说明其对于提高安全管理水平的积极意义。 关键词：第三方；高速公路；施工安全 ；管理模式 中图分类号：U415．12 文献标识码：B l 引言 越性 。 随着经济的发展，我国的建筑行业 日新月异，尤 2 第三方监管 其是高速公路建设事业更是蒸蒸Et上。截至2015 本文中的第三方监管指的是建设单位引入除政 年年底，全国高速公路通车里程达到 12．537万公 府机构、监理单位、施工单位以外的专业安全咨询机 里，稳居世界首位，湖南省的高速公路通车总里程达 构，通过契约的形式有偿地将部分或者全部安全管 5649km，位居全国第五。然而，在高速公路蓬勃发 理工作委托给第三方。 展的同时，不断出现的事故却成为发展的滞碍，如何 2．1 第三方监管的特点 有效提高安全管理水平，减少事故的发生是当务之 (1)专业性。第三方安全咨询机构具有完备的 急。 设施和相关资质的专业人员，拥有丰富的施工项 目 高速公路建设施工的过程复杂，具有线路长、环 安全管理经验 3【]，可以针对建设单位专业知识欠缺 境恶劣、人员流动等特点，对施工安全管理水平有较 的情况进行有效弥补，优化安全管理人员结构组成。 高的要求。目前国内高速公路建设期的安全管理至 通过第三方的策划，可以协助建设单位对施工情况 少涉及到建设单位、施工单位和监理单位，这些单位 进行整体的把握，并及时发现安全隐患，减少事故的 构成临时性的、动态交叉的、点多面广的项 目运行模 发生 。 式。在这个临时构成的组织中，施工单位的自我管 (2)客观性。第三方安全监管有别于建设单 理具有一定滞后性，而其他监管部门的管理又具有 位、施工单位及其他监管机构，所进行的监督工作不 一 定强制性，因此高速公路施工项 目的安全管理需 会受制于地方监管部门H]，通过契约的方式规定权 要更加具有客观性、科学性、全面性的第三方进行监 利和责任，能够更加真实客观地反映项 目施工的实 管。 际情况，具有更大的参考价值。 目前国外的建设工程领域安全管理中已经引入 (3)系统性。不同于建设方过多关注施工成 第三方监管，在建设阶段引入第三方进行安全咨询 本、施工方过多关注工程进度、监理方往往忽视其安 或安全培训，对项 目安全情况进行跟踪监测 ，提出合 全职责和义务，第三方的安全监管严格按照 “安全 理化建议，并推动各项活动扎实有效地展开口]。国 第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障施工安 内工程建设领域的第三方监管，虽然仍处于探索阶 全作为明确的目标。通过安全科学、安全人机工程、 段，但也有相关的研究证明了