法官遴选应向聘用制法官助理敞开大门.pdfVIP

法官遴选应向聘用制法官助理敞开大门 ●李忠林 李曌 一、司法改革形势催生了聘用制法官助理 秀的法律专业大学生进入法院工作。 (二）减轻法院案多人少的压力。 制度 以笔者 自立案登记制实施以来，加之经济形势不 所在的平阴县法院为例，案件呈现逐年增长的 断下行，法院案件数量大幅增加，基层法院案 态势，尤其是实施立案登记制以来，案件数量 多人少矛盾尤为突出，人少特别体现在审判辅 大幅度增加，2016年上半年新收案件3918件， 助人员的缺乏上。多年来，由于编制有限，各 同比上升87.28%。其中一半以上为民商事案件， 级法院普遍招收了大量聘用制书记员和聘用制 案由涉及80余类，案件数量和种类均达到了前 法警，去年以来，为应对案多人少的矛盾，各 所未有的态势。在原有法官数量不变的情况下， 地区开始尝试招聘聘用制法官助理。聘用制法 只有通过增加审判辅助人员来缓解办案压力。 法 官助理作为一个不断扩大的新兴群体，正在成 将审查诉讼材料、庭前证据交换、草拟裁判文 院 为加强审判团队建设的重要途径，如江苏28家 书等工作交由法官助理来完成，使法官能够专 文 法院面向全国高等院校公开招聘179名法官助 注办案，从而提高审判质效。 理，广东广州珠海区公开招聘70名法官助理， 为法院审判团队建立梯次后备人才。以平 化 都是采取合同聘用制方式。在山东省，济南平 阴法院为例，该院从2013年就探索审判团队建 阴县法院是较早公开招聘法官助理的，2015年 设，推行合议庭和主审法官负责制，审判团队 他们联合县委组织部、县编办、县财政局面向 的核心是法官，关键在配好法官助理，由于在 全国招收聘用制法官10名，后又陆续招收12名， 编法官助理远远不能实现与法官的等比配置， 目前聘用制法官助理已达到22名。 现累计招聘聘用制法官助理22人，占全院法官 (一）缓解法院政法编制不足的矛盾。 助理人数的一半，均为法学本科及以上学历， 受 政府控制编制和财政支出的影响，加之司法改 其中半数以上为研究生学历，绝大多数均通过 革对法官员额压缩的要求，近几年，中央政法 司法考试，接受过4年及以上正规的法学教育， 编制的增加几乎停止，基层法院的编制增加更 基础知识扎实，法律逻辑思维强，能为基层法 为困难，而现有编制远远满足不了案件大幅增 院带来活力，有利于传承司法经验和培养后备 长的办案需求，法院不得不采取以政府购买服 人才。 务的方式来解决案多人少的矛盾，法院不但要 为法科大学生创造更多实践机会。近年来， 聘用书记员和法警辅助工作，更需聘用相对优 法科大学生就业面临严峻形势，大量法科毕业 114 万方数据 5 的本科生以及研究生浮动在社会，这不