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从经济学角度论土地对建设社会主义新农村意义建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。我国人口众多，农村人口占大多数，土地、能源、环境等“瓶颈”制约因素对经济社会发展的压力日趋增大，建设社会主义新农村是立足国情，按照科学发展观要求，调整完善农村生产关系，加快农村经济发展，缩小城乡差距，进而促进我国经济持续、稳定、快速发展的重要举措。 社会主义新农村建设主要涉及新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚等五个方面，五者相互联系，互为补充，缺一不可，共同构成新农村建设的有机统一体。这五者都与土地有着紧密的联系，因此本文旨在通过分析土地与农民、农村的联系，进一步分析土地对新农村建设的意义，为新农村建设提供一定的建议。 一、社会主义新农村建设中关于土地的主要政策与法规 随着工业化和城镇化的快速推进，我国每年都有一定数量的农用地要转为建设用地，越来越多的农民会全部或部分地失去赖以生存的土地。因此建设新农村，构建社会主义和谐社会，需要妥善解决好这部分农民的生计和社会保障问题，在政策和法规上主要体现在以下几点： (一)严格保护耕地政策。主要表现在所有农村耕地转为城市工业建设用地的过程中，只有中央政府和省级政府才有权力，而且基本农田必须由中央政府来审批。 (二)土地承包经营制不动摇，依法保护农民的土地承包经营权，稳定农业家庭经营的制度基础。 (三)规范土地承包经营权流转，积极稳妥地发展农业规模经营和农业产业化经营。 (四)改革征地制度，探索建立与市场经济相适应的新型农地转用制度和对农民土地财产权利的公正补偿机制。 (五)改革集体建设用地使用制度，建立以城带乡的城乡建设用地统一市场。 (六)调整土地收益的取得、分配和使用格局，建立和完善支持农业农村发展的土地收益分配体系。 (七)开展农用地整理，改善农业生产的物质基础条件，提高农业综合生产能力。 (八)开展农村建设用地整理，改善农村生活环境和村容村貌，因地制宜地推进村庄治理。 (九)强化对城乡土地用途的统一管制，建立和完善城乡一体的土地利用规划管理体系。 (十)完善失地农民社会保障体系，建立促进城镇化可持续发展和农民有序转移就业的社会安全保障机制。 二、土地对新农村建设的直接影响 土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，在农业中，土地是不可或缺的重要生产资料。农业生产首先要表现为一种土地规模，即在具有一定肥力的土地空间上进行。其次，土地规模是其他生产要素规模的基础，即只有在一定的土地规模上，才能决定劳动力和资金的投入规模，其规模的大小最终取决于土地规模的受容力。因此，随着社会的发展进步，土地对农民的影响作用将会越来越大。 合理利用土地不仅是增加农民收入、安排农村劳动就业的客观要求，也是保证粮食安全、支持城镇化的必要条件。我国人多地少，需要养活的人口数量大，并且在今后相当长的时期里人口数量还会继续缓慢增长，而粮食安全和农业可持续发展都是建立在土地基础之上的。只有合理利用土地，提高土地效益，才能为我国经济健康快速地发展提供坚实的保障。 三、土地及土地制度对新农村建设的间接影响 (一)土地征用制度对新农村建设的影响 近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，大量农村集体用地被征用为国家建设用地，但由于现行土地征用制度基本形成于计划经济时代，其不适应性和滞后性日益彰显，在现实中表现出一系列制度绩效低下的问题。 推进新农村建设，就必须改革这种不合理的征地制度。当然，由于征地制度改革涉及耕地保护、城镇建设、工业发展、农民权益、政府利益等诸多方面，因此只能渐进推进。但是新农村建设中首先必须修改完善征地补偿的有关法律法规条款和征地补偿费的确定办法，切实提高征地补偿标准。从中长期看，理顺农地转用中的经济关系，实现土地征收中的公正补偿，需要进一步深化土地市场化改革，缩小征地范围，将土地征收严格限定在公共目的，并在发展农用地内部流转市场和集体建设用地流转市场的同时，适度开放建设用地规划许可的经营性农地转用市场，形成的土地市场价格体系为公共目的的土地征收补偿提供客观的市场参照，从而建立与市场经济相适应的、区分公共目的和私人目的、公益性用地和私人性用地的新型农地转用制度和对农民土地财产权利的公正补偿机制。土地征用制度一直是影响农村经济发展的重要因素。 (二)土地所有制对社会主义新农村建设的影响 我国以国家和集体二元土地所有制为基础，与城乡企业、居民的身份相挂钩，依赖城乡分割管理的路径形成了城乡建设用地使用制度上的双轨制和城乡分割的建设用地市场，包括乡镇企业用地和农民宅基地等在内的农村集体建设用地的市场化流转长期受到限制，直接阻滞了生产要素在城乡之间的双向流动和城乡经济社会的一体化发展。在新