统筹规划 有序开发促进东部盟市经济社会协调发展.docVIP

统筹规划 有序开发促进东部盟市经济社会协调发展一、2004年以来促进东部盟市经济发展的措施 (一)保障重点项目建设 为方便东部盟市地区建设项目开展前期工作.自治区国土资源厅结合实际，对符合国家产业政策和土地审批要求的建设项目用地，及时办理审查报批手续，对东部盟市重点项目建设前期工作给予了充分的支持。2004年自治区召开促进东部盟市经济发展座谈会以来，共批准东部盟市地区用地1.7万公顷，占全区批准用地面积的46.4％；东部盟市土地供应占全区的46.3％；实现土地资产收益120亿元，占全区的34％；累计投入19.1亿元，收储土地3069公顷，分别占全区的43.8％和46.4％。东部盟市矿业生产总值由2004年的60多亿元增加到2007年预计的192亿元，增加220％，年均增长44％。在东部盟市向自治区重点项目配置煤炭资源近300亿吨，带动当地经济发展的同时，为自治区重点项目顺利实施提供了保障。 (二)积极开展地质勘查工作 东部盟市普遍重视商业性地质勘查工作，有色金属矿产、能源矿产等均有重大发现，拜仁达坝铅锌多金属矿详查、维拉托斯锌多金属矿详查、五间房煤炭资源普查、诺门罕盆地煤炭资源普查等获得较大进展。资源储量增长迅速。为加快东部盟市地质找矿工作，2004年以来，在东部盟市安排地质勘查项目456个，投入资金23亿元，分别占全区的45％和30％。共新增和提高煤炭资源储量级别1035亿吨，占全区的29％。自治区今年还启动了航空物探综合站测量，在东部地区重点成矿区带进行物探扫描，目前已完成4万平方公里工作量.结果显示.效果很好，现正在对测量资料进行研究整理.确定异常靶区，计划于2010年全部完成东部盟市的航探工作，并以此为基础，继续加大后续勘查投入，实现找矿重大突破。 (三)全力支持新农村建设 2004年以来，在东部地区安排土地整理资金7.7亿元.占全区的67.6％；项目建设规模8.1万公顷，占全区的75％；新增耕地3.4公顷。占全区的59.9％：项目区村民人均耕地增加1―3亩。其中2007年预算资金2.5亿元，占全区的77％。另外，全区基本农田保护示范旗县有3个在东部盟市。占全区的60％。估算投资5.2亿元，整理耕地3.11万公顷，项目实施后。增加耕地面积1173,06公顷。2004年以来，共在东部地区安排地质环境治理资金0.9亿元，占全区的44％，通过项目实施。完成验收的项目治理面积7.5平方公里，占全区的40％。通过建设。使大量珍贵的地质遗迹得到有效保护。同时对能够开发利用的地质遗迹通过建设地质公园得以开发。克什克腾世界地质公园旅游收入由2002年的1.26亿元增加到2006年的4.1亿元。增长了3.2倍；阿尔山国家地质公园旅游收入由2002年的0.58亿元增加到2006年的3.4亿元，增长了5.8倍，有效带动了当地旅游业的发展。 二、今后加快东部盟市经济发展的措施和建议 (一)充分发挥市场配置资源的基础性作用 近年来。在自治区党委、政府的领导和关心下。我们积极探索建立适应市场经济要求的国土资源运行机制和管理制度，走出了一条坚持规划为先、节约集约利用、市场配置矿权、实行有偿使用的路子。符合市场经济运行要求的国土资源长效机制初步建立，市场成为配置资源的唯一手段。不仅规范了国土资源管理和开发利用秩序，而且增加了自治区地质勘查资金和地质环境治理资金。促进了国土资源管理秩序的规范。加大了勘查力度。2007年前三季度，全区国土资源各类规费实现收入106.7亿元，其中全区土地资产总收益70.02亿元，同比增长48％；收取矿业权规费25.12亿元。同比增长71％；征收入库资补费3.93亿元，同比增长104％；其他7.63亿元。同比增长66％。为此，建议东部盟市认真执行自治区政府提出的坚决杜绝行政审批方式配置资源、必须实行市场有偿出让资源的基本要求。 (二)认真落实各项土地管理新政 随着基础设施项目用地明显增加，我区土地利用计划与用地之间的矛盾非常突出。因此，建议各地区节约集约用地，加强规划和计划管理。在用地结构上，坚持遵循先用单功能的土地、尽力保护具有多功能土地的用地原则。在耕地保护上。由主动保护向标本兼治转变，严格实行问责制。实施好土地整理这一造地增粮富民工程；在保障用地上，由依赖新增用地向挖掘存量用地转变，提高计划安排的科学性，清理闲置用地、盘活城镇存量用地.解决用地瓶颈制约；在土地供应上，由注重指标约束向注重总量与结构、布局并重转变.优先保障重点基础设施项目，优先保障高新技术产业，优先保障对拉动经济增长作用明显的生产型项目，优先保障关系群众生计的经济适用住房、中低价商品房项目。同时，认真开展第二次土地调查工作。按照自治区统一部署。土地执法百日行动开展的成效与2008年的全