融入京津冀区域经济 实观全县一体化发展.docVIP

融入京津冀区域经济 实观全县一体化发展编者按：河北省阳原县地处京津都市圈的西南部，长期以来处于国家重点扶持县的序列，农业人口20多万，占全县总人口的74％左右，贫困人口近9万左右。据《河北发展战略研究》报告指出：“目前京津冀区域经济发展的不平衡问题日益突出，不到100公里的张承地区还存在一个近200万人口的贫困带，8万平方公里的生态恶化区，这里的人均收入还不及北京的1／4。”面对这一严峻状况，要实现张家口市委、市政府提出：的“更快、更好、跨越式发展”目标、并健康、有序、扎实地推进社会主义新农村建设已经成为阳原县委、县政府一个重大的时代命题。 近年来，河北省阳原县委、县政府坚持以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照全市跨越式发展的总要求，坚持发展第一要务，精心组织、强化运作、合力攻坚，全县呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的可喜局面。但是，如何按照国家“十一五”发展规划要求并结合省、市、县的具体情况，下决心、下大力解决好“三农”问题，已经成为推进社会主义新农村建设的当务之急。而阳原作为欠发达县，在建设社会主义新农村过程中，如何突出工作重点，批准突破口，牢牢把握工作主动权则成为解决问题的“急所”。 在这里，我们将河北省阳原县委书记在进一步认识县情的基础上做出的有关欠发达县如何在融入区域经济圈、抢抓发展机遇、加大招商引资力度、全力倾注民生等建设社会主义新农村的工作思考刊登出来，与大家共谋发展之路。 阳原县按照全市融入京津冀、冀晋蒙两大经济圈的总体要求，应着力在“西连东接”上下工夫，重点是面向京津、背靠晋蒙，主动对接、错位发展。一是深化县情认识，探寻发展路径。阳原县与中西部大部分县区一样，在建设社会主义新农村、全面推进小康社会中肩负重任。当前最根本的任务，就是重点解决占全县总人口73．7％的农民的增收问题。为此，立足县情实际，必须树立起跳出农业抓农业的思想，通过加快发展、跨越发展来提高城镇带动乡村、工业反哺农业的能力。二是借助京津优势，科学谋划发展战略。为了解决自身发展能力薄弱的问题，必须做好“惜力发展”文章，积极主动地融入到京津冀区域经济，实现一体化发展。据资料显示，北京“十一五”规划定位首都未来的发展已从“工业中心、制造中心”转向“政治中心、文化中心和宜居城市”；天津将城市功能定位为北方制造中心、国际航运中心和现代商贸物流中心。京津两大区域中心城市功能定位的变化，意味着京津的冶金、建材、化工等传统产业要向周边地区扩散转移。这一点，与市委刘永瑞书记来阳原调研时指出的“要抓住实施蔚州资源开发综合利用循环经济示范区的机遇，把阳原县、蔚县和宣化县的一部分建成张家口市西南部工业大区”的战略构想不谋而合。为此，阳原县“十一五”期间的奋斗目标就更加清晰，发展方向也更为明确。三是坚持开放开发，促动产业升级。立足于特色农业、煤炭运销、皮毛加工、矿业开发等产业，加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益。要加快开放开发，加大重点项目的招商引资力度，积极寻求主导产业与京津的全面对接，有力推动主导产业向精深加工转型，大力发展农产品深加工、绿色煤化工、裘皮服装服饰、矿产综合开发利用等，坚持走新型工业化道路，逐步形成错位发展的县域特色经济格局。 抢抓发展机遇----认真系统地研究中央、省、市对欠发达县的各项扶持政策。谋划建设新农村的一揽子项目，使欠发达县赢得更多的发展机会。 欠发达县，建设社会主义新农村的首要任务和前提是“发展生产”，核心问题是农民增收，其关键在于切实抓好涉及“三农”的项目建设。为此，阳原县在建设社会主义新农村中，要把市委提出的“认真谋划新农村一揽子项目工作”放在首位，认真系统地研究中央、省、市对欠发达县的各项扶持政策，强化工作措施，发挥项目建设带动农村经济发展的强大支撑作用，为欠发达县争取更多的发展机会。一是成立对上的政策研究班子。由县发展计划局牵头，协同有关单位，聘请项目工作经验丰富的领导和策划专家，组成专门的工作班子，对中央、省、市以往和新近出台的各项政策及时掌握、深入研究。特别是因地制宜地做好结合文章．把当前、近期和长远的项目进行分类．有所侧重地形成项目实施方案，争取抢先一步、抢占头筹。二是成立对外的项目跑办班子。进一步加强与外界的联系，在积极争取国家项目资金的同时，加大招商引资力度，努力争得发展先机。对重点项目实行“一个项目、一套人马”，盯住不放，直到落地实施。在抓好现有的重点项目基础上，全线出击，重点突破，把有希望争取到的项目全部纳入视野，加速跨越式发展的步伐。三是成立对下的项目督办班子。对引入的全部项目进行全过程跟踪督办，加大项目进展、审计、验收等工作力度，力促各类项目顺利实施。通过新农村一揽子项目的实施，真正体现出倾全党、全民、全县之力破解“三农”，为振