鲁南地区扶贫开发经验分析——以枣庄市山亭区为例.pdfVIP

2008年 10月 枣庄学院学报 Oct．2008 第25卷 第5期 JOURNAL0FZAOZHUANGUNIVERSITY V01．25N0．5 鲁南地区扶贫开发经验分析 — — 以枣庄市山亭区为例 赵全科 ，彭远新 ，蒋邦海 (1．枣庄学院 旅游与资源环境系，山东 枣庄 277160；2．枣庄市山亭区扶贫办 277200) [摘 要】枣庄市山亭区因地处纯山区，经济发展较为落后，存在大量贫困人口．在有关政府机构的大力支持下，山亭区 采取重点发展支柱产业、开展互助资金试点等工作，扶贫工作取得了重大进步． [关键词]贫困；扶贫开发；枣庄市山亭区 [中图分类号】F270 [文献标识码]A [文章编号]1004—7077(2008)05一oll8—03 由于各 地 区 自然 条 件 的优 劣差 异 ，导 致 区域 经 济 发 展 的不 平 衡 ，因此 我 国 目前 还 有 不 少 贫 困地 区 ．分 析 和 学 习贫 困地 区扶 贫 开 发 的经 验 ，有 助 于其 他 贫 困地 区借 鉴 学 习 ，有 利 于 建设 和谐 社 会 ，有 利 于 建设 社 会 主义 新 农 村 ． 1 山亭区现状 枣 庄 市 山亭 区始 建 于 1983年 11月 ，地 处 于泰 沂 山脉 西 南 麓 ，地 形 复 杂 多 样 ，山地 丘 陵多 ，平 原少 ，山地 丘 陵面 积 占全 区 总 面积 的 88．6％ ．全 区境 内起 伏 较 大 ，山岭 连绵 ，大 小 山头 共 有 1234个 ，平 均 每平 方 公 里 就 有 1．2个 ．大 部 分 地 区 为石 灰 岩 山地 ，地 表 水 跑 、漏 现 象 严 重 ，耕 地 易 发 生 旱 情 ．虽然 人 均 耕 地 面 积 达 1．20亩 ，但 大 多 为 梯 田坡 地 ，亩 产 量 较 低 ．恶 劣 的 自然 条 件 阻碍 了 山区经济 发 展 ，1985年 山亭 区被 列 为 全 国和全 省 重 点扶 贫 区 ， 2003年被 省 委 、省 政 府 列入 30个 经 济 欠 发 达重 点扶 持 县 范 围．目前 该 区经 济 状 况 与枣 庄 市 和 山东 省平 均 水 平 仍 有 较 大差 距 ，关 于农 民纯 收 人 情 况 见 下 表 1．现 全 区 总 人 口48．9 万 ，其 中农 业 人 口为 41万 ，其 中有 7个 扶 贫 开 发 重 点 乡镇 ，152个 贫 困村 ，贫 困人 口 8万 余 人 ． 表 1 山亭 区农 民人 均 纯 收 人 与 省 市平 均 水 平 差 距 (单 位 ：元 ) Tablel Income percapita offarmersin ShanTing and the gapsbetween the Shandongprovince and zaozhuang cities [收稿 日期】2008—06—11 [基金项 目]枣庄学院农村扶贫开发模式研究资金资助 [作者简介]赵全科(1961一)，男(汉族)，山东枣庄人，教授，主要从事 自然资源开发与区域经济研究 · 118 · 赵全科。彭远新．蒋邦海 鲁南地区扶贫开发经验分析——以枣庄市山亭区为例 2 扶贫工作成果 根据 省 、市 《农 村 扶 贫 开 发 规 划 (2001—2010年 )》安 排 ，山亭 区徐 庄 镇 、北 庄 镇 、凫 城 乡为第 二 期 重 点 扶 持 乡镇 ，从 2005年Yt：始 ，连 续扶 持 3年 ，至 2007年 结 束 ．在 三 年 扶 贫 过程 中 ，以改善 贫 困村 基 础设 施 条 件 、增 加 农 民收 入 为 重 点 ，强 力 推 进 扶 贫 项 目建 设 ，狠 抓 经 济 薄 弱村 帮扶 、科 技 培 训 示 范 、贫 困劳 动 力 转 移 等 工 作 ，扶 贫 开 发 工 作 取 得 了 阶段 性 成 效 ． 全 区共 投 入 699万 元 ，整 合 资金 300万 元 ，实施 扶 贫 开 发 项 目3