论土地革命初期的两部“土地法”——《井冈山土地法》与《兴国土地法》之比较.pdfVIP

第3o卷 第6期 湘潭师范学院学报 (社会科学版 ) VoI．30NO．6 2008年 l1月 JournalofXiangtanNormalUniversity{SocialScienceEdition) NOV． 论土地革命初期的两部 “土地法’’ 《井冈山土地法》与 《兴国土地法》之比较 傅金碧 (湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭411201) 摘 要：《井冈山土地法》是土地革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人制定、颁布的第一部关于土地革命的成文 法规；《兴国土地法》是毛泽东1929年4月总结赣南、闽西土地革命经验的基础上制定的，它对 《井冈山土地法》作了相应的 修正。它们的制定和实施对根据地建设、红军发展以及党以后的土地工作等都产生了深刻的影响。 关键词：《井冈山土地法》；《兴国土地法》；改正；影响 中图分类号：I)929 文献标识码：A 文章编号：1009一,~2(2oo8)06—0191—03 《井冈山土地法》和 《兴国土地法》是我党土地革命初 井《冈山土地法》共九条十四款，简明扼要的文字明确 期解决土地问题的两部重要法律，比较它们的异同，可以看 规定了没收土地的范围和归属、分配土地的数量标准和区 出我党在土地革命初期对土地问题的认识及其演变 ，以及 域标准、土地税的征收和支配等一系列具体政策。具体地 它们对中国革命产生的深远影响。 表现为： 首先，没收及分配土地的对象。该 《土地法》第一、第 一 井《冈山土地法》内容及其局限性 二条规定：“没收一切土地归苏维埃政府所有”，以分配给 中国革命的中心问题是农 民问题，而能否正确解决农 农民个别耕种为主，遇到特殊情况或政府有利时兼用 “分 民的土地问题是革命成败的关键。资产阶级民主革命时 配农民共同耕种”和 “由苏维埃政府组织模范农场耕种”两 期 ，孙中山曾提出过 “平均地权”、“耕者有其田”的土地改革 种方法；“一切土地，经苏维埃政府没收并分配后 ，禁止买 主张，但并未将其付诸实践。1925年中共 中央执委扩大会 卖”。第八、第九条还规定 ：“乡村手工业工人，如 自己愿 议通过了 《中国现时的政局与共产党的职任议决案》，第一 意分田者，得分每个农民所得田的数量之一半”；“红军及 次明确提出 “耕地农有”的土地纲领。1925年 “八七”会议 赤卫队的官兵 ，在政府及其他一切公共机关服务的人，均 确立了实行土地革命和武装起义的方针。1927年5月，党 得分配土地，如农民所得之数，由苏维埃政府雇人代替耕 的 “五大”通过了 土《地问题决议案》，规定了解决农民问题 种。’’[1] 的具体策略。1927年 lO月，毛泽东率领秋收起义部队进驻 其次，分配土地的标准或方法。该 《土地法》第四条规 茅坪，揭开了井冈山革命根据地土地革命的序幕。随着边 定：分配土地的数量标准，主要是 “以人 口为标准，男女老幼 界土地革命不断深入，制定统一的土地政策来指导当时边 平均分配”，有特殊情形的地方可 “以劳动力为标准，能劳动 界土地斗争的开展就成为一个颇为棘手的问题。当时，全 者比不能劳动者多分土地一倍”；第五条规定：分配土地的 党及各个根据地对土地革命都处在探索阶段，毛泽东及湘 区域标准主要 “以乡为单位分配”l1J，遇特殊情形时可以乡 赣边界党组织 ，认真开展调查研究，广泛听取群众意见，结 或区为单位分配。 合一年来井冈山土地革命的实际情况，依照中共中央第37 再次，土地税的征收法。该 《土地法》第七条规定，土 号通告 《关于