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孟加拉国工程承包市场分析孟加拉国位于南亚次大陆，面积14.75万平方公里，人口1.4亿，是世界人口密度最大的国家之一。孟加拉国目前仍是全世界50个最不发达国家之一，整体经济基础非常薄弱，人民生活贫困，2006财年人均GDP仅456美元。不过，孟加拉市场规模及潜力不可小视。这主要是因为，孟加拉拥有较强购买力的富裕阶层、官僚阶层和一定购买力的中产阶层，而且近年来随着经济持续增长，孟加拉中产阶层规模不断扩大，他们的购买力和对产品与服务的需求日益膨胀。作为一个人口大国，即使中产阶级比例不大也足可构成一个庞大市场。此外，由于《南亚自由贸易区协定》的签署和孟加拉最不发达国家地位，孟加拉还可成为我国企业进入其他南亚市场、欧美日市场的桥梁。 一、孟加拉国工程承包市场规模及潜力 尽管孟加拉国经济落后，但其工程承包市场就整个南亚乃至东南亚地区来说还是比较活跃的，是我国企业“走出去”的重要目的地之一，值得高度重视。 首先，从需求来看，作为世界最不发达国家之一，孟加拉国基础设施非常落后，电力、通讯、道路、港口、桥梁等各方面基础设施新建或改造任务紧迫，急需大力发展。另外，在工业化过程中，孟加拉众多落后的工业企业面临革新改造，如化肥厂改造或新建等。有关统计显示，目前孟加拉国仅国有部门每年采购商品或服务和建设工程的年发包额即达30亿美元。因此在较长一段时间内，孟加拉将保持较多的对外工程发包机会，工程承包市场前景非常广阔。 其次，从国家发展规划看，基础设施建设已列为孟加拉优先发展的重要领域之一。孟加拉政府已充分认识到，基础设施落后和效率低下是制约经济发展的重要因素，基础设施优劣亦对吸引外资起着至关重要的作用。因此，为促进经济发展、改善人民生活，孟加拉政府近年来不断加大对电力、能源等各项基础设施和工业项目建设的投资。 第三，从项目资金保障看，一方面孟加拉政府每年均有大量预算拨款用于基础设施建设；另一方面，孟加拉每年从援孟国际组织、财团或政府，如世界银行、亚洲开发银行、日本政府、中国政府、科威特基金等获得10-20亿美元的巨额援助，其中约82%用于援建具体项目，内容涉及教育、卫生、公路、桥梁、码头、电力（包括电站、变电站、输变电线路）、能源等诸多领域，巨额外援极大地弥补了孟加拉基础设施建设的资金缺口，使一个贫穷的国家也有足够能力大规模开展基础设施建设。因此，孟加拉国市场不仅项目众多，而且付款较有保障。 二、孟加拉国工程承包市场的特点 当前，孟加拉国工程承包市场具有以下几个特点： （一）一般通过公开招标方式进行 根据孟加拉国《2006年政府采购法》等有关规定，孟政府采购项目及工程建设项目一般均需通过公开招标方式进行，对于限制性招标、直接采购、两段招标等方式只有在符合规定条件的特殊情况下才能采用。在过去，对于卖方信贷、买方信贷等融资项目，一般通过议标或在贷款国的公司之间内部围标即可。现在这种融资项目也应通过招标方式进行。 （二）代理制盛行 在孟加拉参与项目投标，一般均聘用当地公司作为代理。代理可作为投标人和业主之间联系的中介，也可协助寻找合适的分包商和材料供应商，协助处理项目执行中的有关问题或纠纷，代表投标人与项目有关方面如政府主管部门进行沟通、疏通或协调等。一个好的代理将有助于投标及项目的顺利执行。反之，不但无助于投标人的工作，还可能出现许多负面影响。 （三）国际援助对孟加拉工程承包业务发展作用巨大 由于孟加拉国最不发达国家地位以及与欧美日等发达国家和国际金融组织的良好关系，自1971年独立以来，孟加拉即成为国际社会援助的重点国家。1972-2006年期间，外国对孟援助承诺额539亿美元，实际援助额为445亿美元，每年接受援助10-20亿美元，相当于孟加拉国内生产总值的6-8%。近年来，由于经济总量增长，外援比重相对降低，目前约占GDP的3%。 除教育、卫生等领域外，国际援助大多以项目援助形式集中在制约孟加拉经济发展的基础设施领域，如公路、桥梁、码头等交通领域，以及电力（包括电站、变电站、输变电线路）、能源领域等。统计分析显示，国际援助在很大程度上促进甚至支撑起孟加拉国工程承包市场的发展，对其工程承包业务发展作用巨大。 （四）卖（买）方信贷等硬贷款融资受到严重限制 首先从成本因素考虑，孟加拉政府认为卖（买）方信贷条件较“硬”，不利于孟加拉宏观经济稳定发展，在能获得国际援孟财团优惠贷款的情况下，不应接受此类硬贷款。其次，孟加拉政府受到与有关国际金融组织的协议约束，目前每年使用卖（买）方信贷融资的最高限额为2.5亿美元。 （五）项目落实极为耗时，经常出现废标现象 孟招标工作一般由资格预审、技术标和商务标三部分组成。由于工作效率低下，一个项目从初始跟踪到最终签