学习实践科学发展观 推动校办企业规范化建设.docVIP

学习实践科学发展观 推动校办企业规范化建设自2005年7月在北京召开全国高校科技产业工作会议和教育部下发《教育部关于积极发展，规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发[2005]2号)文件以来，高校应该不应该发展科技产业的争议画上了休止符，高校领导以及科技和产业工作者的思想都统一到积极发展、规范管理高校科技产业、强化高校社会服务功能上来。上海大学学习实践科学发展观，推动校办企业规范化建设取得了不错的成绩。 扎实推进高校产业规范化建设工作 发展必须规范，规范推动发展。回顾高校产业一路风雨一路歌的历史，按照我国日趋完善的社会主义市场经济的规范要求，展望在推动国家高新技术产业发展。实现创新型国家战略体系中高校所肩负的责任，深感教育部部署全国高校产业规范化建设工作的必要性和重要性。 高校企业规范化建设是一项难度大、政策性强的工作。上海大学按照教育部的精神和上海市教委具体工作要求，按时、保质完成了规定任务。 完成清产核资工作 自2006年5月6日至2006年12月15日止，学校完成了企业树型结构的清理。全覆盖、不遗漏地在学校企业中进行清产核资工作；克服一切困难，疏理历史沉淀在企业中的资产，清查不实、不良资产和存在的问题；请中介机构按照清产核资工作要求帮助企业清查，并出具鉴证企业清查结果报告；据此学校向市教委提交了清产核资工作报告，得到了市国资委、市教委批复，完成了我校清产核资工作。在本次清产核资工作中参加企业21家，调整账面数171笔，调整金额6437.74万元，清查出不实、不良资产74.7万元，清理出30项需整改的项目并制定出相应的整改措施。 组建资产公司 根据教育部的要求可以新组建或将一个产权清晰的国有企业变更成学校独资的资产经营管理有限公司。按照这一精神，学校将一个原承担学校部分企业经营管理的公司通过审计、评估改制为学校一人独资的资产经营管理有限公司(初始公司)，成立了校资产管理领导小组、资产经营管理有限公司董事会、监事会，聘任了总经理，完成工商注册手续。嗣后，学校将经过清产核资企业的资产向市教委、市国资委申请非经营性资产转经营性资产并无偿划转进资产经营管理有限公司。得到教委批复后，资产经营管理有限公司办理了资产划入和增加实收资本手续，使学校对企业的长期投资和资产经营管理有限公司的实收资本相一致。划转的企业在工商办理了股东变更手续后，学校全面完成了上海大学资产经营管理有限公司组建工作。 抓紧对校办企业整顿和改制工作 经过对企业的清产核资，上海大学掌握了企业的资产和经营状况，在筹建资产公司同时就谋划对学校校办企业的整顿和改制工作。2005年学校有校办企业56家。在高校企业规范化建设工作中，关闭了15家企业，转股退出3家企业，待改制7家企业，完成股份制改造的有限公司31家。 全面执行《企业会计制度》工作 在市教委的统一布置下，资产公司成立后，资产公司下属独资、控股企业实行统一的《企业会计制度》。资产公司下属独资、控股企业经过培训后，又进行一次资产清查，各企业按要求制订了《会计政策》。根据谨慎原则和各企业的实际情况，对相应科目计提了减值准备上报市教委、市国资委等待审核批准后进行调账。 积极探索资产公司经营管理模式 高校资产公司是一个社会法人，代表高校经营管理学校经营性资产，代表学校对投资企业持有股权，代表学校对外进行投资。高校资产公司是一个背靠学校，面向社会的经营单位。资产公司积极探索，根据学校的要求，依照市场经济规律和现代企业运行规则及模式，建立一套与之相适应的制度，实施对所投资企业的管理。 规范企业重大经营行为 学校以前对校办企业管理一直是无序、无章、松散式的管理，以致校办企业存在无章可循、有章不循、违章不究现象。有些校办企业经营者对经营权和所有权在思想上混淆不清，以致于在重大经营决策行为上缺乏建立决策和约束管理制度观念，往往造成资产重大损失。为此学校制定《资产公司及其下属全资、控股企业重大经营决策审批程序及权限试行规定》。试行规定中所适用对象是全资和控股企业；“重大经营决策”涉及范围是指超过限额的对外投资、固定资产添置、筹资和融资、对外担保、各种损失处置、费用支出以及利润分配和弥补亏损、股权变动、增加或减少注册资本等企业相关重大事项。试行规定中阐明全资企业、控股企业经营决策机构，报批项目及报批程序和权限，明确对应履行而未履行审批或备案程序的企业，将追究相关人员的责任。 实行企业预算管理制度 对企业实行预算管理制度是资产公司对下属企业资产管理的基础工作。掌握企业预算并实施跟踪企业经营情况是对国有资产监管，使国有资产保值、增值的有效手段，也是对企业经营者业绩考核的主要依据。企业实行预算管理可以提升企业管理水平，是企业对资源合理、科