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对开拓非洲工程承包市场探析商机无限 非洲有广阔的工程承包市场。非洲是目前全球最落后且经济增长缓慢的地区，但正因其落后，才有大量的道路、桥梁、房屋、市政设施以及产业项目需要建设。近几年，非洲大多数国家实现民族和解，政局趋于稳定，外国直接投资和官方发展援助增加，包括中国在内的不少国家对非洲外债负担实行减免，非洲经济发展前景比较乐观。特别是近年来，高油价和原材料出口产品价格持续看好，带动了非洲各国出口收入的增长和经济增长率的上升。非洲国家为实现千年发展目标，都把基础设施建设作为经济发展的重点，道路、港口、能源、电信等基础设施项目成为投资的热点。从现在起到2015年，非洲每年需要200亿美元用于基础设施及其维护工程；而在石油化工等资源领域的投入更大，有关资料表明，到2015年，仅尼日利亚在油气领域的投入就达到200亿美元。 中国与非洲国家的经贸关系正在日益密切，“中非合作论坛”等多边合作机制有力地促进了中非合作关系的发展。目前，我国已同41个非洲国家相互提供贸易最惠国待遇。继2000年突破100亿美元后，中非贸易连续五年高速增长，2005年达到397亿美元，年均增长约30％，预计2006年将突破500亿美元。2005年我国在非洲对外承包工程完成营业额60.9亿美元，比2004年增加59.8％；新签合同额84.1亿美元，比2004年增加30.8％，2006年，中国公司在非洲新签订了数个超大项目，如中信一中铁建联合体总承包的阿尔及利亚高速公路东西两段项目，合同金额高达60亿美元；中土公司签订的尼日利亚铁路项目合同额达到83亿美元。随着中国公司在非洲市场的拓展，非洲在整个行业所占比重将再度增加，非洲市场正在成为我国对外承包工程行业的重点市场之一。 从整个非洲市场来看，由于历史上的原因，虽然欧美等发达国家承包商占据了非洲市场的大部分份额(见图1)，但其所占市场份额近年来呈下降趋势，而我国企业从2000年起在非洲市场的占有率有了比较明显的提高，显示了我对外承包工程行业在非洲市场的竞争实力。为了鼓励和支持企业进入非洲市场开展合作，我国政府已制定了一系列有关资金、税收、外汇管理等方面的支持政策和措施：如在埃及等非洲国家设立了“中国投资开发贸易促进中心”，在赞比亚设立中国银行非洲分支机构，为中国企业在非洲开展经贸业务提供金融服务；同埃及等20个非洲国家签订了《双边投资保护协定》，旨在保护中国企业在非洲的投资权益；与部分国家签订了避免双重征税协定等等。 在2006年11月份召开的“中非合作论坛”上，中国政府宣布，为推动中非新型战略伙伴关系发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取8个方面的政策措施：一是扩大对非洲援助规模，到2009年使中国对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。二是今后三年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。三是为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元。四是为支持非洲国家联合自强和一体化进程，援助建设非洲联盟会议中心。五是免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。六是进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个。七是今后三年内在非洲国家建立3-5个境外经济贸易合作区。八是今后三年内为非洲培训培养15000名各类人才；向非洲派遣100名高级农业技术专家；在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心；为非洲援助30所医院，并提供3亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾，用于提供青蒿素药品及设立30个抗疟中心；向非洲派遣300名青年志愿者；为非洲援助100所农村学校；在2009年之前，向非洲留学生提供中国政府奖学金名额由目前的每年2000人次增加到4000人次。 面临挑战 非洲工程承包市场商机无限，但同时要清醒地认识到，开拓非洲市场仍然面临不少挑战。中国企业开拓国际市场的时间尚短，经验较少，因此一定要认真了解市场，看准市场，把握好市场。 在非洲国家开展工程承包存在着各种风险，从大的方面讲，一是经济风险，有些国家宏观经济不稳定。由于大多非洲国家经济基础比较薄弱，建设资金不足，大部分工程项目需要承包商融资或垫资。二是政治风险，在一些非洲国家目前仍存在政局动荡，边境紧张。三是商业风险，有些国家在国际工程承包流程中操作不规范，存在着拖欠工程款的现象。企业应该注意加强风险防范意识，提高风险管理水平。 生产安全和质量监管问题同样不容忽视。近年来，中国政府同非洲国家所签订的“经贸、贷款、资源等一揽子协议”越来越多，在此合作框架下的对外工程承包项目，如果东道国或第三方监理缺位，容易酿成事故，所损失的将