水利水电工程质量监督的思索与探讨.pdfVIP

《湖南水利水电)2oo8年第1期 旦路留绚届 匈 周铁桦 (湖南省水利厅 长沙市 410007) 【摘 要】 文章归纳了水利水电工程质量监督工作的发展、现状及成效，对发展过程中出现的制约 工程质量监督工作职能发挥的因素进行了思索和探讨，并提出了解决措施、建议。 【关键词】 水利水电工程 质量监督 思索 探讨 国务院制定的《质量振兴纲要(1996～2010年)》规定：“强 了质量监督机构，开展了质量监督工作，水利工程质量监督制 化质量监督。加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及 度正式形成；第二阶段：发展阶段(1989～1997年)。在此阶段， 城乡住房的质量监督”，国务院颁发的《建设T程质量管理条 进一步明确了水利lT程质量监督机构的性质，对水利_丁程质 例》规定：“国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规 量监督的管理体制、质量监督机构的职责和权限、质量监督人 定的职责分丁，负责对全国的有关专业建设lT程质量的监督 员、监督费用、质量检测、奖罚等作了明确规定。水利部先后出 管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的 台了几部有关技术标准、规程等，完善了水利T程各单元工程 职责范围内负责对本行政区域内的专业建设T程质量的监督 质量评定标准，发布了《水利水电T程施_丁质量评定规程(试 管理”。水利部《水利1二程质量监督管理规定》对水利工程质量 行)》(SL 176—1996)，规范了水利水电工程施工质量评定T 监督机构性质、职责、依据、内容、权限及手段等都作了明确的 作，xe non强水利水电建设质量管理，保证T程施T质量．进一 规定。这些都规范了水利T程质量监督工作，为水利工程质量 步规范水利水电丁程质量监督I=作起到了很大的促进作用。 监督T作提供了法规依据。水利工程实施质量监督制度2O年 第三阶段：逐步完善阶段(1997年至今)。在这一阶段，水利部 以来，尤其是近1O年以来，在规范水利工程建设管理，确保工 发布了《水利lT程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规 程质量等方面，发挥了巨大作用。与此同时，随着我国经济建 定》(水利部令第7号)、《水利_T程质量事故处理暂行规定》 设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善，各地水利1= (水利部令第 9号)及 《水利水电建设T程验收规程》(SL 程质量监督工作中的不足和差距也日趋显现。就如何进一步 223—1999)等一系列规程、规范及规范性文件，这些规定、规 规范水利工程质量监督工作，解决质量监督工作中存在的问 程、规范的出台，为水利水电工程质量监督工作提供了更为坚 题是值得深思与探讨的 实的基础。 通过2O年的发展，一个机构建立健全，制度逐步完善．手 1 水利工程质量监督发展及现状 段日趋有效的水利_T程质量监督网络为确保水利工程质量显 我国水利工程质量监督制度的形成及发展大致经历了三 示出巨大的成效。监督面也逐步扩大。以湖南为例，质量监督 个阶段：第一阶段：形成阶段(1986～1988年)。在此阶段，行成 覆盖了所有水利水电T程，除政府投资的防洪水库、水库除险 了水利工程质量监督初期的一些制度与规定，部、省相继成立 加固、城市防洪丁程，还包括了近几年逐步升温的各类民营投 周铁桦，，水利水电工程质量监督的思索与探讨 资的水电T程项目。 国务院应进一步明确部门与地方政府工程质量监督机构 监督效果：(1)建立健全了质量管理体制。实行了建设单 的监督范围。使部门监督与地方监督职权明确，各施其职。从 位全面负责，监理控制，施T保证和政府监督相结合的质量管 而更好地履行各自职能。切实搞好工程质量监督。 理体制；(2)规范了参建各方的质量行为。督促建设监理