顺应时代发展要求 强化环境监测管理——总局科技司司长赵英民解读《环境监测管理办法》.pdfVIP

环境监测 编者按：在2008年全国环保厅局长会议上，周生贤局长在大会上着重强调了环境监测对完成 “十一五”环保任务 的重要性，要求加强环境质量监测和污染源监督性监测，做到早预防早治理。周局长的工作报告中指出，要全力 加强饮用水源地环境监管，总局要求2008年底，要实现1 1 3个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标 率100 。要达到目标，强化环境监测管理有其必然性和紧迫性。环境监测是做好环境保护的前提和基础，是制定 环保措施的依据，也是肯定环保成绩的 “温度计”。目前我国环境污染事故频繁发生，时常危害着群众利益。站 在环保新形势的起点上，做好环境监测尤其重要。本刊就我国目前颁布实施的 《环境监测管理办法》 (以下简称 《办法》)采访了总局科技司司长赵英民。 顺应时代发展要求强化环境监测管理 — — 总局科技司司长赵英民解读《环境监测管理办法 文／将文 2007年7月，国家环保总局颁 境保护法规体系，填补了环境监测立 在总结三十年环境监测工作发展历 布了《环境监测管理办法》，这是中国 法空白，为环境监测基础工作的推进 程、调研国外经验教训、深刻理解建 环境监测事业三十年发展历史中的一 和各项创新工作的开展提供了更为明 设先进的环境监测预警体系要求、把 件大事，是树立环境监测权威的一次 确的法规依据，为下一步加快环境监 握环境保护和经济社会全面和谐发展 重要的立法活动，是环境监测法制化 测预警体系建设，推进体制变革、机 的总体方向基础上，明确了新时期政 的重要转折点。《办法》的出台，将进 制创新，推进环境监测现代化建设奠 府环境监测工作的内涵，强调了环境 一 步明确环境监测定位、理顺环境监 定了重要的理论基础和制度保障。其 监测的政府环境管理行为的性质，明 测管理体制、理清环境监测责任，更 重要意义主要体现如下：1．《办法》的 晰了环境管理部门和环境监测机构的 好地了解生态环境变化情况，发挥环 发布是推进历史性转变的重要举措； 职责，确定了环境监测数据用途，重 境监测在节能减排中的重要作用，为 2．《办法》的发布是推进节能减排工作 新界定了环境监测网络的概念，强化 加快建设先进的环境监测预警体系创 的重要支撑条件；3．《办法》的发布是 能力建设和环境监测质量管理，指出 造更为有利的时机。充分认识《办法》 完善环境法律体系的重要步骤；4．《办 了排污者应承担的环境监测义务和实 出台与实施的重要意义，深刻领会《办 法》的发布是革新管理体制、创新运 行企业排污状况环境监测准入制。《办 法》的内涵与实质，积极做好贯彻执 行机制的现实需要；5．《办法》的发布 法》的制定在部门规章的法律适用范 行工作，十分迫切和必要。 是制定《环境监测管理条例》的重要 围内，较好地解决环保系统内部存在 记者：站在环保工作的新起点上， 基础。 的环境监测性质、定位、职责分工和 2007年国家环保总局颁发《办法》的 总之，制定一部具有鲜明的时代 运行机制等方面的问题，达到了国家 重要意义有哪些? 特征、符合当前和今后一个时期环境 环保总局党组关于规范环保系统环境 赵英民：《办法》是总局党组深 保护工作需要、能够大力推进先进的 监测工作的目的，将有力地指导中国 入分析新时期环保工作形势，积极落 环境监测预警体系建设的《办法》，是 的环境监测事业逐步实现“数据准确、 实党中央、国务院关于加强环境保护 对三十年来我国环境监测事业发展的 代表性强、方法科学、传输及时”的 一 系列指示精神，审时度势，不断创新， 总结，更是对未来环境监测事业发展 总体目标。 推进环境监测发展做出的一项重要举 前景的展望。《办法》的制定深入贯 记者：环境保护作为基本国策真 措。《办法》的发布，进一步完善了环 彻了先进、科学、创新、适用的原则。 正进入了国家经济社会生活的主干线、 ENVIRONMENTAL EDUCATION 5