益阳市城区防洪工程建设的实践与启示.pdfVIP

湖南水利水电)2ooa年第1期 (益阳市黄茅洲船闸管理所 益阳市 413111) 【摘 要】益阳市城区防洪工程建设历经艰难的11年，取得了可喜成绩。文章根据益阳市城区防 洪工程建设所做的工作，总结经验，从中得出有益的启示包括：科学规划、设计，拓宽资金筹措渠 道、综合建设、规范管理等。 【关键词】城区防洪 建设 实践 启示 益阳市位于湖南省中部偏北，资水尾间，洞庭湖南缘；东 着“统一规划设计，分期、分区、分步实施”的原则，多方筹集 经112。20 ，北纬28。26 。东距省会长沙91 km，西至常德市 资金，高标准、高起点、高质量、大规模进行城市防洪工程建 90km。益阳市城区总面积 107 km ，现有人口65．5万人，是全 设。历经 11年艰苦历程，完成大堤加固8223m，资江卡口拓 市政治、经济、文化的中心。但是，益阳城区老堤堤身单薄，隐 宽55 m，改扩建西流湾电排工程1处，累计完成投资1．38亿 患较多．防洪保安的配套设施建设严重不够，1995年、1996 元。已建成的防洪工程既是该市经济和社会的安全屏障．也 年、1998年连续的特大洪灾，城区部分堤段漫堤或溃堤，直接 是一道亮丽的风景线，发挥了良好的社会、经济、及生态 经济损失达23，9亿元。频繁的洪涝灾害严重威胁着益阳市人 效益。 民群众的生命财产安全，也制约着城市的发展。因此，大力加 2 城区防洪工程建设的启示 强城区防洪工程建设是该市一项紧迫而繁重的任务。 (1)科学规划、精心设计。 1 城区防洪工程的建设情况 为了顺利完成工程规划设计任务，湖南省水利水电勘测 益阳市委、市政府历来对防洪工程建设十分重视，在认 设计研究院于 1996年编制完成了 《湖南省洞庭湖区城市防 真总结以往防洪工作经验的基础上。按“以防为主”的方针， 洪_T程利用外资项目建议书》，1997年完成项目的 《可研报 把加强城市防洪工程建设，提高城区防洪能力提到重要的议 告》，1998年《可研报告》通过水利部的审查，同年，项目的 事日程．并于 1996年大汛后加大了资金投入和建设步伐，本 《初步设计报告》也编制完成。 符捷颁，，益阳市城区防洪工程建设的实践与启示 《初步设计报告》将益阳市城区防洪]二程科学规划成3 T的西流湾电排改扩建T程、大码头至一桥段防洪堤丁程即 个保护圈．即江南、江北保护圈和永申垸保护圈。前两个保护 属其 圈按100年一遇的防洪标准设计，永申垸按20年一遇标准设 城市防洪工程最大、最棘手的问题是征地拆迁问题，资 计。规划新建和加高加闻大堤48．228 km，新建和改建电排 10 江临河一带老居民和工厂企业很多，造成城市防洪工程建 处3 585 kW，新建、改建和整修接长涵闸l18处，初步设计T 设涉及的征地拆迁工作量大，问题很多，矛盾也集中，如处 程总投资6．46亿元。 理不好．既不利于社会稳定，_厂程建设也难于实施。益阳市 设计单位在设计过程中精益求精，采用最优化的方案， 政府高度重视城市防洪T程拆迁T作，加强了领导和协调， 尽量节省工程造价。2005年 l1月，湖南省水利水电勘测设计 并依法依规及时制定了 《益阳市征地拆迁补偿安置办法》， 研究总院根据2004年柘溪水库调度方案的改变，益阳水文 成立分指挥部，分区包干拆迁任务，保证合理妥善地做好拆 站1997年正式成立．及资江河道水力边界条件的改变等原 迁安置。 因．对益阳防洪水位高程进行进一步论证，认定设计洪水位 (4)坚持四结合原则，注重综合功能。 确需变更．较 1998年设计洪水位下调0．93 m。同年