以现代畜牧业为切入点推动县域经济发展及新农村建设.docVIP

以现代畜牧业为切入点推动县域经济发展及新农村建设黑龙江省地处北疆，气候冷凉，资源丰富，具有发展优质绿色畜产品的良好基础与比较优势。几年来，着眼于破解“三农问题”，加速优化农业和农村经济结构，推进县域经济发展，省委、省政府审时度势，提出在不放松粮食生产、确保国家粮食安全的前提下，大力推进粮牧“主辅换位”战略，把畜牧业建设成为农业和农村经济的主导产业，进而实现全省农村经济的战略升级，为建设富裕、文明、民主、和谐的小康社会创造基本条件。在这一重大战略方针指引下，黑龙江省畜牧业实现持续、健康发展，为进一步优化全省农业和农村经济结构，构建县域经济强势产业，促进农业发展、农民增收和农村稳定做出了不可替代的贡献。 一、始终把发展畜牧业放在解决“三农”问题突破口的位置，不断强化组织领导和扶持力度 黑龙江省是国家重要的商品粮基地，俗称“北大仓”，粮食综合生产能力与商品量均居国内各省前列。如何走出农业和农村发展的新路子，实现由农业大省向农业强省的历史跨越，省委、省政府进行了深入思考和精心谋划，确定把发展畜牧业作为解决“三农”问题的突破口，全面做活农业发展、农村振兴、农民增收这篇大文章，不断强化组织领导和扶持力度。在促进奶业发展方面，省政府于2007年5月出台了《关于推进奶业持续健康发展的意见》，计划三年投资1.7亿元，用于8大奶业项目建设，具体包括奶牛良种补贴、全混日粮搅拌机（TMR）补贴、青黄贮（微贮）机械及菌剂购置补贴、生产性能测定、奶牛标识和养殖档案管理、主要疫病控制、奶业合作组织建设及奶牛养殖小区粪便无害化处理等项目建设。保护生猪生产方面，我们根据国家文件精神，除母猪补贴和政策性保险等国家统一的政策外，还积极争取地方财政给予扶持，具体用于母猪补贴、母猪保险、种猪生产性能测定、高致病性猪蓝耳病监测、畜牧业监测预警系统建设等。完善基层服务体系方面，争取财政资金7000万元，对全省村级畜牧兽医服务站（室）进行了建设。通过抓基础、抓调整、抓科技、抓标准、抓服务、抓优势产业基地建设，使产业素质快速提高，产业规模迅速扩大，牧业产值占农业生产值的比重已由2000年的28.1%上升到2006年的40%，全省共有10个市县牧业产值比重超过了50%,有力推动了社会主义新农村建设。 二、始终把畜牧业发展与壮大县域经济、推动农区工业化结合起来，充分发挥中轴产业的辐射和联动效应 当前,全省县域经济一直占全省经济总量的40%左右，农村基础设施、社会事业落后，农村工业基础十分薄弱，农产品“原”字号和农民增收渠道少的问题十分突出。因此，省委、省政府基于省情和经济发展规律，提出把大力发展畜牧业作为县域经济发展与实现农村城镇化、农区工业化的结合点，推进县域经济又好又快发展，特别是通过畜产品加工业和畜产品生产基地的集约式发展，走出一条具有龙江特色的农区工业化、农村城镇化之路。基于这个发展思路,我们始终把畜牧业发展放在整个农业和农村工作，特别是结构调整的大局中考虑，注重发挥畜牧业的联动功能，通过畜牧业持续、快速发展，以及由此形成的饲料－养殖－畜产品加工－产品运销服务产业链的逐步延长，既带动了基础性的种植业发展，也最有效、最直接地促进了农业内部结构的逐步优化；有力支撑了上游的饲料加工业、兽药疫苗、动物保健品及添加剂生产以及下游的乳肉蛋、皮毛绒、生物制药等畜产品精深加工业的发展。 三、始终把机制、体制与科技创新作为发展的原动力，持续提高产业的管理水平和发展水平 理顺体制、活化机制、大力推进科技创新是支撑畜牧业发展的三大基石。几年来，我们按照党中央和省委、省政府的工作部署，以农民最关心、最直接、最迫切的社会化服务为切入点，通过体制改革、机制创新和投入支持，进一步加强了基层畜牧兽医服务体系建设。按照国务院和省政府的工作部署，我们制定下发了《黑龙江省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》，明确要求并完善兽医工作经费保障机制。与此同时，按照国务院和农业部关于加快基层农技推广体系改革的意见，在广大基层畜牧兽医站所大力推进管理创新，全面引入激励机制，形成了既有竞争又有合作，既注重发挥公益职能又能搞好经营服务的良好局面。组织制定《全省以动物防疫为主的基层服务体系建设实施意见》，利用三年时间（2004～2006年），投资7000万元，对全省940个乡（镇）、9168个村级畜牧兽医服务站（室）的防疫、检疫、监测、化验、诊断等仪器设备和防疫车进行新增和更新，对房舍进行维修改造，有效改善了基层服务机构的基础设施和硬件建设水平。同时，我们联合省财政每年投入400万元专项资金,用于先进实用技术推广，真正把科技转化为现实生产力。 四、始终把产业和产品安全贯穿于产业发展的始终，有效规避生产经营和流通消费风险 多年来，我们始终紧紧把握产业发展与产业安全这两根主线，