战略性新兴产业发展态势良好.docVIP

战略性新兴产业发展态势良好加快培育和发展战略性新兴产业对我国经济社会发展具有重要意义，党中央、国务院高度重视培育发展战略性新兴产业，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出了重要指示，要求把加快培育发展战略性新兴产业作为着眼于我国经济社会发展全局的一项战略决策进行部署。近两年，相关规划、政策不断出台，新兴产业发展态势良好。 一、大力发展战略性新兴产业是大势所趋 从国际经济发展形势看，加快培育发展战略性新兴产业是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求。当今世界,在经济全球化不断发展的同时，气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，以知识技术密集、绿色低碳增长为主要特征的新兴产业蓬勃兴起，日益成为引领新一轮产业革命的主导力量。为应对新挑战、构建新优势，世界主要国家紧紧抓住新兴产业发展机遇，竞相出台发展战略，加大政府扶持力度，抢占经济科技发展制高点。例如，美国于2009年和2011年两度发布《国家创新战略》，强调回归实体经济，确保美国在全球的研发优势及重点新兴产业的领先地位，此外还先后发布了一系列专项规划，将生物技术、健康医疗、清洁能源、纳米技术、先进制造、空间技术等作为国家优先发展领域。欧盟委员会于2010年3月公布了《欧洲2020战略》，提出了“智慧增长、可持续增长、包容性增长”三大重点，确立了生物技术、信息技术、节能减排、新能源、先进制造等优先发展领域，目标是通过高效使用资源和鼓励创新以实现经济更加健康、更加持续和更为绿色的发展。由此可见，新兴产业将推动全球经济与竞争格局发生深刻变革。 “前事不忘，后事之师”，回顾近代以来的历史，中国已经错失了四次发展科技的机遇。第一次是当欧洲工业革命迅速发展的时候，中国正处于所谓“康乾盛世”。当时的清王朝沉湎于“天朝上国”而盲目自满，对外，将国外的科技发明称之为“奇技淫巧”，不予理睬；对内，满足于传统农业生产方式，对科技革命和工业革命麻木无睹，错失良机。第二次是1840年鸦片战争以后，在西方列强的坚船利炮下被迫打开国门的清朝，洋务派发动“师夷长技以自强”的洋务运动，但因落后的封建制度和对近代科学技术认识的肤浅终告失败，使中国又一次丧失了科技革命的机遇。第三次是20世纪上半叶，由于军阀混战及外敌入侵，使中国失去了科学救国和实业救国的机遇。第四次是“文革”时期，新中国建立的宝贵科学技术基础受到很大的破坏，我们又失去了世界新技术革命的机遇，使我国与世界先进科技水平已经有所缩小的差距再次拉大。而今，中国经过改革开放30年，其综合经济实力已经跃居世界第二，在新一轮的科技和新型产业的竞争中，并非没有机会，我们不能与新科技革命失之交臂，必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势，在新的科技革命中赢得主动、有所作为，必须加快部署、积极促进新兴产业发展。 从国内发展转型需要看，加快培育发展战略性新兴产业是我国加快转变经济发展方式，建设创新型国家的必然要求。经过改革开放32年的快速发展，我国综合国力明显提高，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显，粗放经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力矛盾更加突出。例如，2010年我国消费了全球能源总量的20%，水泥、钢铁近50%，但GDP占世界的比例仅为9.5%；由于煤炭占能源消耗总量的近70%，我国成为世界上二氧化碳、二氧化硫排放量最大的国家；水污染、工业点源污染、农业面源污染、“垃圾围城”等问题也十分突出。我国明确提出，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，2015年达到11.4%。“十二五”规划纲要强调，要推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。顺应能源变革和低碳经济快速发展的大趋势，大力发展资源消耗少、科技含量高的战略性新兴产业，加快推动能源发展方式转变，更好地促进我国经济社会与生态环境协调发展，是时代发展的必然要求。另一方面，我国土地、劳动力等要素成本上涨较快，以低成本为主要特征的既有比较优势已削弱，依靠投资和出口拉动的经济发展方式不可持续。只有加快培育发展知识与技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，才有利于充分发挥科技引领作用、在更高起点上形成新的经济增长点、提高经济增长质量和效益，真正走上创新驱动发展之路。 另外，发展战略性新兴产业，还有利于满足社会的需求。目前我国从卖方市场进入买方市场，那只是在较低需求层次进入了，而高层次需求方面仍然是短缺的。怎么办？只有通过发展新兴产业来解决。发展新兴产业也能增加有效供给。国民经济的发展就是供给与需求的平衡，我们在启动内需的过程中，增加有效供给是进一步启动内需，保证国民经济持续发展的重要动力。如何增加有效供给？就是要启动新兴产业。发展战略性