环渤海经济崛起大通道――朔黄铁路.docVIP

环渤海经济崛起大通道――朔黄铁路朔黄铁路简介 朔黄铁路西起山西省神池县神池南站，与神朔铁路相联，东至河北省黄骅市黄骅港口货场。正线总长近600公里，设计为国家I级干线、双线电气化铁路，重载路基，设计年运输能力为近期6800万吨，远期1亿吨。1997年11月25日正式开工，2002年11月1日全线建成，总投资150亿元，是我国目前投资与建设规模最大的一条合资铁路，也是我国西煤东运第二大通道和神华集团“矿、路、港、电、航、油”一体化工程的重要组成部分，在全国路网中占有重要地位。特别是对加快沿线地方经济发展、保证华东、东南沿海地区能源供应、扩大我国煤炭出口能力具有极其重要的战略意义。 时间定格在2005年9月 29日16时，没有庆典，没有仪式，一列满载4158吨煤炭的长大运煤列车，经过朔黄铁路，缓缓驶向渤海湾的黄骅港。国家发展和改革委员会副主任张晓强、铁道部副部长陆东福、河北省副省长付双建、山西省人民政府副秘书长罗清宇、中国神华能源股份有限公司总裁吴元等参加了验收。在伟大祖国即将迎来５６岁生日之际，朔黄铁路顺利通过国家验收委员会的验收，为共和国56年的光辉历程写下浓墨重彩的一笔。朔黄铁路是党的十四大报告中提出的与“长江三峡、南水北调”齐名的跨世纪特大工程。 参照国际惯例 创新投资体制 在我国，传统的铁路建设投资者是铁道部，几乎没有民间资本和外资参与。每年的铁路投资为1000亿以上，但近几年铁路的投资额一直徘徊在500～600亿之间，资金缺口很大。如何解决这个难题，朔黄铁路的投资模式无疑给我们提供了一种借鉴。 朔黄铁路修建之初，在我国《公司法》颁布的背景下，由神华集团公司控股，铁道部、河北省共同参股，严格按现代企业制度组建了朔黄铁路公司，以与国际接轨的建设模式开始运作。铁道部投入24亿资本金，最终形成总资产150亿元的由神华集团控股的朔黄铁路公司。多元化的投资结构，既破解了建设资金难题，又为建立现代企业制度奠定了基础。朔黄铁路是我国目前投资最大的合资铁路，公司严格贯彻项目法人责任制，坚持“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，对铁路建设、资金筹措、工程实施、运营管理、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全方位全过程的制度性安排。参照国际惯例，公司建立了股东会、董事会、监事会及经营管理层互相制约的规范的法人治理结构；制订了符合现代企业制度的《公司章程》，董事长由神华集团派出，总经理由铁道部派出。优良的股权结构和完善的企业制度，从根本上解决了“政企不分”的问题，实现了责任、权力和利益的高度统一。公司将神华集团的资源优势、铁道部的运营管理优势和铁路沿线地方政府的保障优势有效地融为一体，成为充满生机和活力的现代铁路企业。 全新的企业体制给公司带来全新的气象。有效的制衡治理结构和高效的运转机制，为把朔黄铁路建设成为跨世纪的精品工程提供了制度保证。董事会以对国家和股东高度负责的精神，科学决策，使建设速度、工程质量和综合效益达到和谐统一。公司适时对铁路设计布局进行调整，保证了重大事项决策的科学性。在设计阶段，公司请专家反复论证优化设计方案，努力做到既符合建设实际又满足运营需要，既节省资金又确保工程质量。铁路建设开工后，公司董事会坚持把钱花在刀刃上，按照“统筹规划、分段建设”的方针，严格落实项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。施工方案坚持“三堂会审”、优中选优，对全线重点工程，每季度召开一次专题会议，将建设、设计、施工、监理、运营各方拧成一股绳，现场研究确定施工方案，及时纠正可能出现的偏差，保证了公司决策和执行的优质高效。 朔黄铁路2000年5月18日即开办临管运营，当年实现运输收入超亿元，开创了中国铁路建设史上“当年铺通、当年运营、当年组固、当年还贷”的先河。朔黄铁路工程总投资概算188.9亿元，实际投资161.4亿元，节约资金27.5亿元，这在我国铁路建设中是十分罕见的。朔黄铁路工程质量实现了全线创优;219公里获铁道部优质工程奖，87.6公里综合工程获国家最高质量奖“鲁班奖”，239公里获“詹天佑大奖”，1座特大桥荣获国家优质工程银奖。 朔黄模式 铸就企业竞争力 在由建设向运营的转型期，朔黄铁路公司面临着运营机制创新的新课题。公司坚持与世界先进铁路发展对接，在管理体制、运营机制和运作模式上全面创新，走出一条具有里程碑意义的新路子。在5年的试运行中，朔黄铁路公司创造了以“网运分离、条块结合、修程分管、管理综合”运管机制为内涵的“朔黄模式”。 “网运分离”的管理模式。在运营机制上，朔黄铁路率先进行“网运分离”的试验。即：行车指挥、运力分配由公司统一掌握，凡形成固定资产的静态设备由分公司管理，线上的移动设备由机辆分公司和引入的多家联合运输单位共同竞争上“线”（朔黄