积极应用价格政策 服务社会主义新农村建设.docVIP

积极应用价格政策 服务社会主义新农村建设安徽省物价部门 “三农”问题是关系国家长治久安的全局性和根本性问题，也是价格部门各项工作的重中之重。近年来，安徽省价格系统认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的各项决策部署，在国家发展改革委的指导下，坚持深化改革，完善政策，加强监管，搞好服务，在支持农业生产，增加农民收入，促进农村经济社会全面协调可持续发展等方面，积极主动地做了一些工作。 强化责任意识，充分发挥价格部门的职能作用 安徽省是农业大省，解决好“三农”问题意义重大。近年来，特别是农村税费改革试点以来，安徽省物价局始终把农村价格工作放在突出位置，系统研究，整体推进，努力做到“三个到位”。 一是思想认识到位。结合队伍建设、效能建设和先进性教育活动，在全系统组织开展解放思想大讨论，大力倡导“有为、有位”的思想理念，要求全省各级价格部门，从促进农村改革、发展和稳定的大局出发，站在党委、政府工作全局的高度，充分认识加强农村价格工作的重要性和紧迫性，进一步充实基层价格监管力量，下移价格工作重心，创新完善监管手段和措施，切实发挥价格部门在服务“三农”方面的重要作用。 二是职能转变到位。政府所急的、农民所需的就是全省价格工作的出发点和落脚点。在实际工作中，他们进一步改进工作作风，增强宗旨意识和服务意识，在17个省辖市建立了基层联系点，多次组织开展涉农价格专项调研活动，掌握动态，反映情况，提出意见，为政府决策服务，为完善政策提供依据。今年初在全系统开展的服务社会主义新农村调研情况，被省委《社会动态专报》、省政府《信息参考》分别采用，得到了省政府领导的充分肯定，批示有关部门认真研究解决。 三是工作措施到位。为了保证农村价格工作的制度化、规范化，针对前几年税费改革试点中出现的新情况、新问题，他们牵头研究制定了七个专项文件，分别以省政府名义下发。主动协调纪检、监察等有关部门，制定了违纪处罚的相关配套办法，抽调人员，开展经常性监督，防止反弹。各地结合实际，认真贯彻落实，上下联动，齐抓共管，形成合力，确保农村价格工作有领导，有措施，有监督，有落实。 深化价格改革，统筹城乡经济社会发展 完善农村公用事业价格政策，改革重点领域的价格形成机制，是优化资源配置，促进农业加快发展，改善农民生活的重要条件和必然要求。在这方面安徽省物价局重点抓了三项工作。 一是积极推进城乡用电同网同价。在完成农网改造和农电体制改革的基础上，于2006年6月30日起全面实行了城乡生活用电同网同价。与同价前相比，仅农民生活用电平均降幅为0.25元/千瓦时，每年可减少农民支出近7亿元，农村用电量增长20%以上，农民生活质量大幅提高。报请省政府出台了《安徽省农村电价管理办法》，对农村电价进行全面规范，做到电价、票据、抄表、核算、考核“五统一”和电量、电价、电费“三公开”。 二是规范农村水利工程水费征收管理。报请省政府印发了《关于加强农村水利工程水费征收管理的通知》，规范农业水费征收管理；针对一些地方农村水利工程设施老化、难以准确计量的现状，分地区、分种植结构核定了终端单亩最高用水限额；大力推广农民供水协会等群众性组织，减少水费征收环节。通过这些措施，年亩均减少农民水费支出10多元，仅淠史杭灌区每年就可减轻农民不合理水费负担约5000多万元，灌区平均亩次用水量下降20%以上。 三是加强和改进农村教育和医疗收费管理。为缓解农民“上学难”、“看病贵”问题，在全省全面实行了义务教育阶段“一费制”，协助有关部门在农村试点地区实行“两免一补”，开展中小学教材出版发行招投标，严格执行公办高中择校生“三限”政策，清理整顿改制学校收费。为发展农村医疗卫生事业，方便农民就近医疗，取消了多年来卫生行政主管部门向乡镇医务室、卫生院收取的医疗监督管理费，下放了县乡卫生院医疗服务价格审批权限，试行公办医疗机构单病种限价收费政策。加强和改进药品和医用器材价格管理，去年先后4次降低了省管药品和试剂价格，降价金额近3亿元。 加强价格调控，促进农民增收和农业结构调整 发展农业生产，持续增加农民收入是解决“三农”问题的核心和关键。全省各级价格部门立足部门实际，积极开拓创新，按照“多予少取放活”的要求，认真落实稳定粮食生产的各项措施，大力参与农村富民工程建设，千方百计增加农民收入。 （一）稳定粮食和化肥价格。粮价是百价之首，农村价格工作的重点就是要把粮食价格保持在一个合理水平上。为此，他们在巩固农村税费改革成果基础上，认真落实粮食最低收购价和直接补贴政策，加强对粮食价格市场动态监测，合理引导市场预期。为了有效抑制化肥等农资价格的过快上涨，会同省发展改革委、财政厅、供销社建立了省级化肥商业储备制度，适时动用价格调节基金淡储旺销，调节