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稳金融发展 促灾区重建当汶川地震的阴影还没有彻底从人们心中消失的时候,2010年4月14日,青海省玉树藏族自治州玉树县又发生了7.1级地震。灾难无情,人有情,面对青海历史乃至全国历史上罕见的地震,灾难发生后,不仅来自祖国四面八方世界各地的志愿者、救灾款、救灾物资纷纷而至,而且多家金融机构也在这场抗震救灾的“战役”中尽全力贡献出自己的力量。特别是人民银行西宁中心支行,在第一时间启动了应急预案机制,第一时间赶到灾区现场,并第一时间快速恢复了地震灾区的金融服务。面对这三个“第一”,我们为受灾群众在金融支持上感动之余,不禁要问,人民银行西宁中心支行在急难险重的任务面前,是怎样沉着应对并建立了抗震救灾工作协调与金融支持机制,是怎样以惊人的速度创造奇迹,保障了灾区金融服务的畅通,为玉树地区的金融稳定发挥了强有力的支撑作用? 应急机制的建设:三个“第一”的重要保障 应急演练是基础 在青海省玉树藏族自治州玉树县发生了7.1级地震之后,仅仅在震后的第21分钟,西宁中支党委书记、行长王小平就电话通知中支应急办启动西宁中支应急预案并迅速成立了玉树抗震救灾指挥部,召开西宁中支应急处置专项会议。在正式启动应急预案的同时,研究部即部署应对措施,并组成11人的地震现场救援工作小组,携带第一批救灾物资和应急设备赶赴玉树现场指导工作。与此同时,各业务部门在玉树灾区具体情况尚未完全掌握的情况下,针对性地制定了多套救援方案。 随着信息的不断更新,灾区情况愈加明朗后,各部门又及时沟通,确定了最可行的应急救援方案。速度之快,行动有力,都不得不让人赞叹。面对这个疑问,王小平行长告诉我们:“这是因为在汶川大地震之后,国家各个系统尤其是金融系统都认识到在应急工作处理方面,特别是维护金融稳定和金融安全职责方面还存在不足和需要改进的地方。这两年来,在人民银行总行的领导和组织下,我们西宁中支一直努力开展应急机制的建设工作,提升风险管控能力和职工的应变能力。”关于在灾害发生时真正引起高度重视和关注的金融问题,王行长继续说道:“汶川地震以后,我们侧重于业务层面的风险管理工作,包括消防、网络,并针对各种特殊情况一一进行演练;两年来,全行共组织各项应急演练37次,参与人数达510余人次,就在地震发生的前10天全行还开展了7次应急演练。通过大范围、广覆盖的应急演练,不断修订完善应急预案和演练方案。我们十分重视人民银行基本职能的行使,比如说发生大规模停电,或者一些大灾害的情况下,我们如何能够正确或者迅速行使央行基本的服务功能、管理功能,维护金融工作的开展,保证支付系统的运行等。”可见,正是西宁中支党委“重在快,抢在先”的理念,以及有效的日常应急管理工作,使得救灾工作的应急预警机制能在第一时间得到充分发挥,打了个漂漂亮亮的首发弹。 物资储备是保障 作为人行玉树州中心支行的上一级机构,西宁中支王小平行长面对玉树中支受灾等各方面困难,要求玉树中支积极开展自救,同时将救援方案与玉树中支沟通,指导玉树中支会计人员做好相关系统恢复前设备的检查、场地清理、人员配备等准备工作,保证救援队伍抵达后立即开展系统恢复工作。面对西宁中支从人员、车辆、物资管理等方面快速有序地入手,笔者提出疑问,难道王行长未卜先知?王行长不无自豪地告诉我们:“正事面对特殊情况的多次演练,使得职工的素质和处理能力得到提升,所以收到了很大的成效。应对这次玉树地震危机,职工们各尽其职,大家都清楚地知道自己要处理什么问题,怎样处理。记得当天晚上十一点多到玉树灾区时,我们看见玉树中支的所有运营条件都不具备了,网络也中断了,职工们就直接跑到电信公司楼下安排工作,安装业务灾备系统,到15日的凌晨五点就正式办理了第一笔业务。” 至于后勤保障方面,王行长接着说:“汶川地震后,我们建立了比较完备的后勤物资保障储备体系,在物资储备中,基本生存救济的物品都有。比如说为了适应灾区断电的环境,我们准备了蜡烛、马灯,面对地震后天气恶劣的状况,还准备有帐篷、棉被、大衣等物资。因为平常在应急机制工作上物资储备丰富,所以这次地震中能够给受灾地区员工生活提供有力的保障。” 记得央视在报道玉树地震时称赞道,中国人民银行西宁中心支行是从陆路运送救援物资到达灾区的青海省第一家单位。在采访中,睿智的王行长还告诉我们,在西宁中支应急机制建设过程中,为了实现物资储备的及时运送并避免因长期大量堆积所引起的物资损失,王行长找到了一条可行的好办法。即,西宁中支与西宁八家大型超市签订协议,协议内容大致如下:西宁中支从八家超市购买一批物资,由超市代为保管,期限为3个月。3个月内如若分行没有提走该批物资,则超市可上架销售。这就保证了西宁中支的储备物资不断更新,同时也不会因为物品变质给国家财产带来损失。在应急机制的物资准备上,我们看到了西宁中支