美国大学董事会运作及特点.docVIP

美国大学董事会运作及特点美国大学董事会历史悠久，法律地位明确，其运作有完善的规章制度保障。美国大学董事会作为大学的法人代表，充分保障了大学自治权力和能动性。芝加哥大学作为私人斥巨资兴建的大学，从建校的最初构想、培养目标到具体规划和建设，无不凝聚着大学董事会的心血和付出。芝加哥大学发展成高级学术中心，并跻身于美国最著名十大私立大学之一，体制完善、运作高效的董事会功绩不可磨灭 美国拥有世界上最发达的高等教育，其成功的主要因素之一在于大学内部管理制度较为完善，其中最值得关注的是与现代大学发展相适应的董事会制度。正如卡内基教学促进基金会在《校园的控制:关于高等教育管理的报告》（1982）所指出的那样:“董事会构成了（美国）高等教育管理结构的基石。” 芝加哥大学是美国著名私立大学、“常春藤”联校，由石油大王洛克菲勒捐资在1890年创办。《芝加哥大学章程》（以下简称《章程》）第三条明确规定，董事会拥有大学的最高决策权。大学校长向董事会负责，并执行董事会决策。芝加哥大学创立之初，即指定尼尔森、布莱克等21人为董事，负责第一年芝加哥大学的管理。芝加哥大学董事会属于独立董事会，体现了美国大学董事会的典型特征，本文以芝加哥大学董事会为例，介绍美国大学董事会的运作、特点及作用。 美国大学董事的任命和人员构成 美国大学董事会的董事，除了地方政府官员等当然董事外，一般均由董事会选举产生，且任期较短。比如《芝加哥大学章程》规定:董事数量不超过50人，在董事会年会上选举新的董事接替已经连任5期（每期一年）的董事。组成董事会5个团体的董事人数大致相等。出于任何原因空缺的董事位置可以由董事会在任何会议上填补。董事超过70岁的，在该年开过年会后将自动停止董事资格。《章程》还规定了名誉董事和荣誉退休保留头衔董事的选拔标准和职责:董事会可以在任何常规会议上选举名誉董事;自2006年12月成为终身董事的到了2007年1月1日就成为荣誉退休董事。 美国大学董事会成员多数来自非学术性行业，校外人员占大多数，其中工商业董事和律师董事所占比重较高，比如1996年美国芝加哥大学的39名董事中，有工商企业董事23名、公共事务官员2名、学术管理人员1名、律师6名、大学教师1名、基金会董事1名、银行家1名、志愿者2名和其他人员2名。另外，根据对美国10所著名大学的298名董事进行的一项研究，从事非学术职业的董事占了85%。芝加哥大学现有49名董事， 校外人员、非学术人员占大多数，大部分为工商企业和律师界人士。 美国大学董事会的组织结构和主要职责 董事会一般设主席、副主席、秘书和司库各一人，其中，董事会主席的地位非常关键，是校长的顾问。美国很多大学的董事会主席由董事们轮流担任，任期只有一年。多数美国大学董事会设立常设委员会来处理各项具体事务。根据董事会的需要，可以增减常设委员会数量。 芝加哥大学董事会下设13个常设委员会，分别为:执行委员会、审计委员会、学校规划和设施委员会、社区和公民事务委员会、薪酬委员会、发展和校友关系委员会、财务规划委员会、投资委员会、医学中心执行委员会、学生和校园生活委员会、董事职权委员会和大学合作委员会。委员会成员由董事会在年会上任命，任期到下一届年会终止。在常设委员会已经连任5期（每期一年）的，不得在委员会再接受任职，委员会的空缺由董事会在常规会或者专门会议上选举。 执行委员会由主席、大学校长和10名指定成员组成，董事会主席就任执行委员会主席。执行委员会行使董事会对大学的一切决策权。执行委员会的主要职责包括:将对董事会指定的一般政策的质疑提交给董事会考虑;向董事会提交下一年度的资金和运营经费预算，等待董事会批准;实施财务规划委员会部署的资金具体安排;评价并持续监管大学的长期发展规划;批准大学校长、教务长和副校长的薪酬变动;批准芝加哥医院大学董事的人选。 芝加哥大学其他常设委员会的构成和主要职责如下: 审计委员会:由至少5名指定董事组成，董事会主席是当然成员。主要职责:向董事会推荐下一个财政年度的独立审计人员;批准大学独立审计费用和审计范围，接受和评价芝加哥医院大学的年度审核;就以上结果每年至少向董事会汇报一次。 校园规划和设施委员会:由至少5名指定董事组成，董事会主席、大学校长和财务规划委员会主席是当然成员。主要职责:评估和批准大学校园总体规划改革;评估和批准任何新建筑以及现有建筑的大型改造建设的位置、规划和建设过程;定期地评估现存校园建筑的管理和保存状况;评估和批准校园景观美化规划。 社区与公民事务委员会:由至少5名指定董事组成，其中董事会主席、大学校长和大学合作委员会主席为当然成员。主要职责:支持大学参加城市和州改善所有居民生活品质;就附近地区安全、提高公立和私立中小学质量