天然山坡山泥倾泻风险的管理-土木工程拓展署.PDF

參考便覽 6/2016 二零一六年六月 天然山坡山泥傾瀉風險的管理 主要信息： 政府的策略是以合理可行的方法，盡量減低天然山坡 山泥傾瀉的風險。在 「長遠防治山泥傾瀉計劃」下 ， 對影響現有發展區的天然山坡，會按照「知危而行」 的原則，有系統地進行研究和制定緩減措施。對於新 發展項目 ，會盡量避免在危險地區推行；若有需要， 亦會要求新發展項目進行天然山坡山泥傾瀉危害研究 及制定緩減措施，以控制新發展區所承受的風險。 香港的天然山坡山泥傾瀉的歷史 天然山坡是指未因人類活動而明顯改變其天然狀態的山坡，佔 本港土地面積的百分之六十以上。發生在天然山坡的山泥傾瀉，包括 斜坡崩塌和孤石下墜，是從地形演變的自然過程所造成的。一如其它 山泥傾瀉，天然山坡山泥傾瀉發生的位置和時間，是難以準確地預測 的。 以下是一些相關的統計資料：  從 1924 年至200 9 年期間所拍攝的航攝照片中所識別出的天 然山坡山泥傾瀉約有 109,000 宗。土力工程處據此編製了「天 然山坡山泥傾瀉增訂目錄」，存放在土木工程圖書館 ，並上 載到 「香港斜坡安全網頁」(http ://.hk) ，以便 公眾查閱。  天然山坡山泥傾瀉大多發生在較偏遠的地區，但當中有部份 卻影響現有發展區。在 1982 年至 2009 年期間，土力工程處 接獲約 1,350 宗影響已發展區的天然山坡山泥傾瀉報告。這 些山泥傾瀉大多規模較小，影響休憩用地、低流量道路、行 人路及其它次要的設施。 -2-  自 1980 年起 ，在發展區內( 即不包括寮屋區) 的天然山坡山 泥傾瀉，曾引致三人死亡。而在寮屋區內的 ，則曾引致十三 1 人死亡( 請參閱以下的附註 ) 。 以上資料展示了天然山坡山泥傾瀉問題的概況，有可能令人覺 得天然山坡山泥傾瀉風險較人造斜坡山泥傾瀉風險為低。然而，有關 資料未必能充分反映公眾所面對的固有山泥傾瀉風險。事實上，過去 有多宗天然山坡山泥傾瀉事件，頗為接近現有發展區，幾乎造成嚴重 得多的後果。隨著更多新發展項目在陡峭的天然山坡範圍內開展，有 關情況會更形惡化。 2008 年 6 月 7 日的特大暴雨突顯了靠近天然山坡發展的潛在威 脅。暴雨引發了數百宗山泥傾瀉，當中包括甚多影響發展區的泥石流。 這次大規模的天然山坡山泥傾瀉與特大的降雨量顯然有直接的關連。 因雨量在 4 小時內最高達 380 毫米，滑坡指數為 12.3 級，等同 1,100 年一遇的理論統計重現期。降雨量集中在一些陡峭的天然山坡地區， 亦是造成這次大規模天然山坡山泥傾瀉的主因。 天然山坡山泥傾瀉風險的管理 政府管理天然山坡山泥傾瀉風險的策略，是以合理 可行的方 法，將山泥傾瀉的風險盡量減低。此策略參照以下準則執行： (a) 政府按「知危而行」的原則，對影響現有發展區並有明顯 危險的天然山坡進行研究和採取緩減措施。在 2010 年開 展的「長遠防治山泥傾瀉計劃」下 ，土力工程處每年會為 約 30 幅已確認對附近建築物或重要交通走廊構成威脅的 天然山坡，有系統地進行風險緩減工程。 (b) 至於新發展區，政府透過以下政策盡量控制及避免不適當 地增加該區的天然山坡山泥傾瀉的風險。這些政策包括通 1附註： 自 1 9 8 0 年代