静安区学前教育三年行动计划 - 静安教育.doc

附件 静安区学前教育三年行动计划（2016-2018年） 静安学前教育坚持“促进幼儿的身心健康和全面发展，满足老百姓对优质学前教育的需求，让每一个孩子的童年健康、快乐、有意义”的工作目标。在各级政府的关心支持下，第二轮学前教育三年行动计划得以有效实施和推进，我区学前教育实现了跨越式发展：稳妥有效应对入园高峰矛盾；初步构建了基于幼儿发展的区域“活力开端”积点制保教质量监控和评价体系；摸索创立了基于办园质量和优质资源辐射的集团化办园模式；逐步积累了一批优质的品牌幼儿园和课改成果；锻炼培养了一支师德高尚、专业敬业、理念先进的管理者队伍和师资队伍。全区学前教育呈现可持续发展的格局。 “撤二建一”完成后，静安学前教育发展面临新的机遇和挑战。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海市教育改革和发展“十三五”规划》、《上海市学前教育三年行动计划（2015—2017年）》、《静安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合区域教育实际，特制定《静安区学前教育三年行动计划（2016-2018年）》。 一、基本现状 静安区面积37.37平方公里，含14个街镇，2015年底常住人口107.4万。截止2015年12月，区内现有在园幼儿21716人，其中户籍幼儿15906人，占73.25%。自2011年启动第二轮学前教育三年行动计划以来，幼儿入园人数仍持续逐年递增。2015年，本区在园幼儿人数较2011年增加了1732人，增幅为8.7%。 截止2015年12月，我区学前教育机构85个（教学点110个）。其中，公办幼儿园56个（含早教指导中心1个，早教研究中心1个），民办幼儿园15个，托幼中心办幼儿园3个，部队办3个，集办7个，中福会托儿所1个。目前，区内学前教育资源基本能满足符合条件的适龄儿童入园。 截止2015年12月，我区现有幼儿园在编教职工1642人，其中专任在园教师1216人。在编专任教师中，专科及以上学历1387人，本科及以上1108人。高级职称（中高）37人，中级职称（幼高）577人，初级（幼一）690人。35岁及以下735人，36至45岁324人，46岁以上341人，中青年教师占比75.8%。现有师资能基本满足当下的教育需求。 二、存在的主要问题 （一）资源总量不足 近年来，学前教育的需求量持续递增，主要存在以下因素：一是户籍出生人口持续增长；二是新建楼盘产生导入人口；三是二胎政策效应显现；四是符合义务教育就读条件的非本市户籍人口增加。入园人口高峰将持续存在（见表一）。据预测，第三轮三年行动计划期间（2016-2018年），幼儿入园人数将呈上升趋势，2017年户籍新生入园人数将达到三年内的人口顶峰。至2018年，在园幼儿将比2015年新增2853人，增幅为13.14%。根据该人口预测数，将出现约98个教学班(估算为15个园所)的资源缺口（见表二）。 （二）部分地区布局不合理 根据人口办提供的信息显示，彭浦镇、江宁路街道等部分街镇户籍登记人口绝对数增幅较大，常住人口分布呈现从南、北两端向中间扩散的趋势；同时，外来实有人口绝对数也有所增加，其中芷江西路街道、曹家渡街道、彭浦镇增幅最大，外来实有人口分布呈现由南部向中北部扩散的趋势。上述情况导致部分区域学前资源短缺。一是南部地区江宁路街道和曹家渡街道，两个街道人口密集，且限于城区形态及园所面积，导致资源不足。二是中部地区大宁路街道和彭浦镇灵石社区(西部)，由于学前教育资源规划与布局进程和户籍幼儿入园数激增等原因，导致结构性紧张。经过两轮学前三年行动计划，各园所挖潜扩班，上述4个街道，招生数已远远超出办学规模数，缺口为49个教学班。 （三）师资总量存在缺口 近年来，由于幼儿人数激增，导致师资总量存在缺口。一是教师人数不足。2015年，根据各级园所的班师比核算，我区学前教育的师资需求数为1380人，实际在园教师1216人，缺口164人，当年通过招聘，学前教育师资总数较2014年增加10%。面对新一轮入园高峰，师资紧缺情况依然存在。二是由于大量招聘新人，职初教师的专业工作技能需要系统培养，育人实践能力有待强化。 三、发展目标与任务 （一）指导思想 全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的精神，根据《上海市学前教育三年行动计划（2015-2017年）》的部署和要求，立足新静安“更高品质的教育国际化、更高水平的教育现代化”发展定位，优化资源布局，根据城区建设进行合理布点，加大新建园所的工程推进力度；提升内涵品质，夯实园所办学基础，提升优质均衡发展水平；满足民生需求，落实以人为本的价值取向，提供符合儿童身心发展规律的社会服务。 （二）总体目标 立足静安区“十三五”的发展背景，坚持“让每一个孩子的童