农村的前景与农民的前途—也谈新农村建设的道路和前景.pdfVIP

20O8年第 1l期 浙 江 社 会 科 学 2008年 11月 No．11．2008 ZHEJIANG SoC L SCⅡeNCES NOv．．2008 农村的前景与农民的前途 也谈新农村建设的道路和前景 口 冯 婷 内容提要 关于新农村建设的道路与前景，存在着两种颇具代表性的观点，一是所谓 “更 积极的城市化”战略的观点，一是所谓 “新乡村建设派”的观点。在分析评述这两种观点的基 础上，本文指出，新农村建设既从属于我国城市化、现代化的普遍进程和长远 目标，但又是这一 进程中的特定阶段和环节，新农村建设之道路和前景的选择定位，必须兼顾这两个方面。因 此，第一，必须强调工业反哺农业，城市反哺农村；第二，必须突出社会建设；第三，必须着眼于 城乡自由流动，破除城乡之间的制度性壁垒。 关键词 新农村建设 反哺 社会建设 城乡自由流动 作者冯婷，中共浙江省委党校社会学文化学教研部讲师。(杭州 3100l2) 中央提出建设社会主义新农村，一方面，是 由 一 是以中国社科院农村发展研究所党国英教 于 自20世纪9O年代 中后期 以来，中国农村社会 授为代表的观点。党国英认为，新农村建设成功 的发展 已进入 了一个新的临界点，中国广大的农 的最终标志有两个：一是农村居民的平均收入要 村地区已经由改革开放初期的 “一派欣欣 向荣” 接近城市居民的水平；二是农村居民享有与城市 的景象走到了 “农 民真苦、农村真穷、农业真危 居民相当的公共服务。但在 目前我国多半人 口居 险”的边缘；而另一方面，由于中国现代化已进入 住在农村的情形下，要实现这两个 目标困难极大， 高风险时期，因此通过各种可能的办法，保持农村 原因有三：首先，农业特别是粮食生产的技术进步 的稳定和农 民的满意，将成为决定中国现代化成 和组织结构的调整，只能节约农 民的劳动时间，而 败的一项基础性工作。但新农村究竟该如何建设 不会直接增加农 民的收入 ，因此要增加农 民的收 呢? 入 ，必须想办法让农 民从非农产业中增加收入 ，即 农民必须采用 “兼业模式”来增加收入。其次，现 行的 “兼业模式”导致包括土地在 内的各种资源 在中央的高度重视与积极推动下，学界就新 的极大浪费，根据党 国英的调查，目前农村的现实 农村建设的目标、道路、方式等进行了大量的探讨 情况是，一方面农村常住人 口在减少，另一方面农 研究，发表了众多的文章，提出了一系列有价值、 村的住房在增加，它直接导致农村土地资源的浪 有见地的不同观点。在这些观点中，笔者以为，有 费。而由于村庄规模的扩大使得政府在基础设施 两种特别值得一提。 的投资上也必须相应增加，这又是另一重浪费。 编辑部收到该文的时间是 7月 29日，文章写于党的十七届三中全会之前。——编者注 75 冯 婷：农村的前景与农民的前途——也谈新农村建设的道路和前景 第三，目前由众多中央部局参与的农村公共投入， 现实的经济社会状况决定了中国经济增长和发展 造成了资金使用的分散与低效率。基于以上原 的 “发动机”在城市，而中国现代化的 “稳定器”与 因，党国英认为，要进一步加快新农村建设