农村改革与中国特色社会主义.pdfVIP

中共天津市委党校学报 2008年第6期 农村改革与中国特色社会主义 武 国友 张学兵 摘 要 ：三十年来 ，农村改革经历 了四个历史阶段 ，初步实现 了农村体制转轨，也为 中国特色社会主 义道路 的开辟和形成作 出了重大贡献 。通过三十年的改革 ，农村社会从经济基础到上层建筑都发生 了 深刻变革，并成功走出了一条有中国特色的农村社会主义发展道路。三十年来的农村改革为怎样建设 社会主义积累了宝贵的经验 ，同时也丰富了中国特色社会主义的内涵 。 关键词：农村；改革；中国特色社会主义 中图分类号：D616 文献标识码 ：A 文章编号：1OO8—410x(2[)J(8)O6一Do25一O6 农业 、农村和农 民问题是关系党和人 民事业发展 的全局性和根本性问题 ，始终是新时期全党工 作的重中之重 ，农村改革在整个 中国改革中的地位不可低估 。从实践的角度看 ，农村改革不仅极大 地促进了 “三农”本身的发展，而且在建设 中国特色社会主义事业中亦占有至关重要的地位。因此 ， 在改革开放三十年之际，应该对农村改革与 中国特色社会主义这一问题进行认真回顾和总结 ，以便 为未来 的中国特色社会主义建设提供有益的借鉴。 一 三十年来农村改革的伟大历程 、 1978年 12月，党的十一届三 中全会把全党的工作 中心转移到社会主义现代化建设上来 ，并制 定了改革开放 的大政策。在推进改革开放的进程中，农村改革率先突破 ，并不断 向纵深发展。如今 农村改革 已走过了三十年的发展历程 ，这三十年根据改革重点的不同可划分为四个发展阶段 。 第一个阶段 ：1978年～1984年。在这一阶段 ，农村改革从农民自发突破人民公社体制开始 ，并 在党的支持与领导下逐步确立了以包产到户与包干到户为主要 内容 的家庭承包经营制度，并相应 改革 了“政社合一”的农村管理体制 。 从 1977年开始 ，局部地区的社 队便试行各种形式 的生产责任制[1](P288)，1978年至 1979年 间，各种形式的生产责任制陆续 出现 ：有 的地方实行 “四定一奖”生产责任制 ；有的地方实行 “五定一 奖一赔”制度 ；还有的地方逐步恢复高级社时期采用过的包工包产到作业组 、超产奖励和定额记分 、 按时记分加评议等劳动计酬办法[1](P671。这些责任制形式 的实行 ，一定程度上突破 了平均主义的 分配方式和 “大帮轰”式 的劳动方式 。在此基础上，几经沉浮的 “包产到户”又一次兴起 。到 1983 年，实行包干到户的农户已达农户总数的9596／以上 。1984年，中央提出土地承包期一般在 15年以 上 。至此 ，作为农村改革初期生产经营制度核心 内容 的家庭联产承包责任制基本确立；从 1979年 收稿 日期 ：2008一O8—2O 作者简介：武国友(1957一)，男，内蒙古开鲁人，中央党史研究室第三研究部副主任，研究员，博士；北京 100O8O 张学兵(1978一)，男，安徽天长人，中央党史研究室第三研究部助理研究员，硕士；北京 1OOO8O 25 到 1984年这 5年，农村商品经济获得迅速发展，并一举改变了我国农产品供给长期短缺的被动局 面。针对农村商品经济大发展的新形势 ，1981年 国家农委明确提出要解决产 、供 、销的协调问题 。 1982年 ，中央就改善农村商品流通问题作出规定。1983年 ，《国家体改委、商业部关于改革农村商 品流通体制若干问题的试行规定》强调，要对统购统销政策进一步放松，明确提出要减少国家计划 品种 ，扩大议购议销商品的范围。1984年 ，国家继续减少统购、派购品种。1985年，中共中央、国务 院又在 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中宣布：“除个别品种外 ，国家不再向农 民下达农产 品统购派购任务 ，按照不同情况 ，分别实行合同定购和市场收购。”[2](P218_329)这一文件 的发布，是 中国农村突破统购统销体制、走向 “双轨制”的转折点，它使长期 以来实行的统购统销体制随着家庭 联产承包责任制的推行而终结；随着家庭承包经营制度的确立 ，党政不分 、政社合一、权责模糊的人 民公社体制对农村经济社会发展的制约作用 ，