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论加强对工程造价咨询机构监督管理的必要性 于恒超 王谦 （河北邢台威县住房与城乡建设局 054700） 摘要：面临来自国际市场的冲击，我国的工程造价咨询行业凸显出了一些列问题，为了 进一步规范工程造价咨询行业的行为，加强对工程造价咨询机构的监督管理势在必行。本文 将简单介绍我国工程造价咨询行业所面临的一部分为威胁，着重阐述一下加强对工程造价咨 询机构监督管理的必要性，并简要列举几项加强对工程造价咨询机构监督管理的有效措施。 关键词：工程造价 咨询 监督管理 一、我国工程造价咨询机构面临诸多威胁 1、来自国际竞争对手的威胁 中国加入世界贸易组织后，来自国际得各国专业工程造价咨询企业对我国工程造价咨询 行业产生极大的冲击。发达国家的工程造价咨询业历经磨砺，已经形成了规范有序的市场竞 争机制，无论是其的市场操控能力还是经营管理水平，乃至资金都远不是起步晚、不成熟的 中国工程造价咨询业所能比拟的，因此，境外的工程造价咨询企业对我国工程造价咨询业时 一个巨大的威胁。 2、来自行业细分的威胁 科技和经济的迅猛发展，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。时代科技的超速发展， 使得多行业交叉的工程项目渐渐模糊了工程造价咨询业的细分行业界限，比如，一些大型会 计师事务所和管理公司正向工程咨询领域逐步渗透，并占有一定优势，传统工程领域面临着 其他行业工程造价咨询企业的“替代性入侵”威胁。 面临一系列的威胁，工程造价咨询行业要想取得长足的发展就离不开政府的支持、引导， 同样更离不开政府的监督管理。 二、加强对工程造价咨询机构监督管理的必要性 工程造价机构的业务水平、工作质量、职业操守会对工程价格产生很大的影响，进而会 影响整个假设市场的秩序，因此，加强对工程造价机构的监督管理，规范工程造价咨询单位 的行为，是不容忽视的问题。目前，我国工程造价咨询行业存在以下几个问题，这些问题使 得加强对工程造价咨询机构的监督管理势在必行。 1、工程造价咨询活动缺乏公正性和时效性 目前，市场上的很多造价咨询机构并未真正通过提高专业技术水平和服务质量参与市场 竞争，而是依靠政府主管部门的政府职能，在其行政权力范围进行垄断经营，这就造成了期 竞争意识淡薄、服务意识缺乏、工作松懈、效率低下，项目编审时错算、漏算、重复计算， 造成咨询成果质量准确程度不高。有一些咨询单位随意压低工程造价，延长结算时间，更有 甚者，个别执业人员利用职务之便，串通施工企业高估冒算，甚至采取严重低于行业收费标 准以承接任务。这些都使得工程造价咨询活动缺乏公正性和时效性。 2、工程造价机构的执业能力低下、问题重重 工程造价咨询是一门工程技术性很强的专业，要求其从业人员必须是以工程技术为基 础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，然而，目前从事工程造价咨询的主体 是造价工程师和工程预算员普遍缺少对经济、商务、法律方面的系统知识，知识面狭窄，不 能胜任其本职工作，总体服务质量不高。这也就导致了目前我国工程咨询机构的执业水平总 体不高，咨询能力低下。新时代的建筑市场是一个多元化的市场主体，这就要求工程造价机 构的服务范围随着工程建设的发展而向前后延伸和扩展，贯穿着工程建设全过程，然而大部 分工程造价咨询机构由于自身的局限，无法胜任新时期的造价咨询工作。另外，工程造价咨 询单位还普遍存在着总体规模偏小，资金实力、技术条件和技术创新能力较差等问题。 3、造价管理部门的监督管理工作不尽完善 虽然《工程造价咨询单位管理办法》的出台保证了对造价咨询单位管理的法制化、规范 化，但是目前对工程造价咨询行业的监督管理仍然存在较多不尽人意的地方，比如，许多造 价咨询单位内部管理不规范，队伍不稳定，兼职挂名多，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有 效的约束和监督机制，从业人员在职业道德方面的问题较为突出等等。总所周知，一大部分 造价咨询机构曾经隶属于政府行政部门，这就导致了这些机构一遇到问题，尤其是违法乱纪 的问题就借故推脱或搬出靠山，使得造价管理部门难以采取严厉措施，惩戒力度不够，这又 助长了造价咨询机构的违纪行为，导致屡教不改、屡教屡犯。另一方面，这些“娘家人”的 撑腰又使得行业协会缺乏权威，无力或无法对这些违规的造价咨询单位严厉制裁，产生了一 些造价咨询单位虽然名为中介，但似乎又是委托方的代言人的谁委托谁受益的现象。以上种 种现象表明，工程造价管理部门的监督管理工作还有待于进一步的完善。 三、加强对工程造价咨询