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评估咨询在市政府固定资产投资中的重要性 烟台吉华工程造价有限责任公司 邹杰 烟台市264000 摘要：由于我国长期以来没有建立起法人投资责任制，对于政府投资 项目，往往是在急于求成的思想指导下，前期工作简单粗糙，加之领 导决策又过于匆忙，导致了不少项目资源浪费严重，投资效益较差。 因此做好市政府固定资产投资的评估咨询是非常必要与重要的。 关键词：评估咨询；工程咨询；固定资产投资 Abstract: becauseof ourcountry for along time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hopefor success guidance, theearly worksimplerough,and leadershipandhastedecision,lead to alotofprojectthewasteofresources is serious, thebenefit ofinvestmentis poorer.Sodo thecitygovernmentofinvestmentinfixedassetsevaluationconsultationis verynecessary andimportant. Keywords:evaluation consultation; Engineering consulting;Fixedassets investment 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 工程咨询是指受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济 管理、法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和 管理提供智力服务。而评估咨询，是工程咨询业务的一部分，是指工 程咨询机构受市发改委委托，对市政府固定资产投资建设项目的各个 阶段进行评估审查，就拟建设项目的必要性、可行性、经济性、合理 性及合法性进行综合分析，以公正、独立、客观的态度做出相应评价， 从而给市发改委的投资决策层提供参考意见，以协助其做出正确的投 资判断。 一、 工程咨询可以有效的监督市政府固定资产投资在建设过程中的 合理使用 由于市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数额比较巨大， 项目更是庞杂，对于这些政府投资项目，不能只投入不监管，市发改 委要确保政府投入资金专款专用，避免建设单位不合法使用，造成政 府资金的流失。通过委托给专业的工程咨询机构，对建设项目进行全 过程或专项稽查，可以及时发现项目建设过程中资金是否合理有效利 用，是否存在套取政府资金挪作他用等行为，并就存在的问题迅速向 市发改委反馈，市发改委可以根据问题的严重程度，要求项目单位限 期整改；对情节严重或整改不力的，市发改委可以根据情况给予项目 责任单位暂停拨款、撤消项目等处理措施。 二、 判断项目的合理性，有效避免投资的方向性错误 项目立项阶段，市发改委做出投资决策的先决条件是项目是否具备 规划、国土及环保部门的前期咨询意见。很多项目单位在申报立项时， 尚未取得以上三个部门的相关手续，或者手续不全，或者取得的手续 中的建设内容、规模、用地情况和申报的不一致，或者环保部门对于 建设方案不予认可，或者规划意见要求建设人防工程但是未取得人防 部门的咨询意见。 工程咨询机构在接到评估任务后，首先要就项目的前期手续是否齐 全进行复核，对于手续不齐全的，工程咨询机构会要求项目单位补办 相关手续；对于申报与批复不一致的，会要求其重新办理；对于环保 部门不予认可的，会要求项目单位重新调整项目建设方案并取得批复 意见；对于未取得人防部门咨询意见的，会要求其在可行性研究阶段 尽快征求人防意见，以保证建设方案的合理性。通过以上措施，可以 降低固定资产的投资风险，从而避免市政府固定资产投资出现方向性 错误。 三、对市政府固定资产投资提出合理化建议，有效利用政府资金 政府投资的建设项目，根据项目的不同性质，分别采取直接投资、 资本金注入、投资补助、贴息等方式投入资金。对采用直接投资和资 本金注入方式的政府投资项目，要按有关规定程序审批项目建议书、 可行性研究报告、初步设计；对采用投资补助、贴息方式进行投资的 投资项目，市发改委只审批资金申请报告。 依据相关条例，“对政府直接投资或资本金注入的项目，原则上初 步设计概算