进口废五金类加工利用点企业管理研究.pdfVIP

中国环境管理 Vbl．5No．1 ChineseJournalofEnvironmental 2013年第1期 Management 进口废五金类加工利用 定点企业管理研究水 胡小英1郑洋2鞠红岩2吴彦瑜1彭晓春1 00029) (1．环境保护部华南环境科学研究所，广州510655；2．环境保护部固体废物管理中心，北京1 【摘要】随着我国进口废物环境管理与政策的完善，进口废五金电器、废电线电缆、废电机定点加工利用企业 管理逐步完善，但仍存在行业技术装备水平和管理规范性低等问题。本文详述了定点企业生产布局、 生产设备、污染治理设施及管理制度的现状及存在问题，并提出相应的建议，为进口废五金类企业的 发展提供指导依据。 【关键词】进口废五金类；定点企业；管理；生产设备；污染防治 中图分类号：X7 文献标识码：A 进口可用作原料的废物可以替代原生材料的开采 1．我国进口废五金类废物管理情况 和使用，减少了人类活动对森林、植被和水源地、土 1996年，原国家环保局、原外经贸部、海关总 壤等的干扰和破坏，有效缓解了我国资源短缺现状， 署、原国家工商局和原国家商检局公布《废物进口环 协同节能减排效果好。我国进口废物加工利用始于20 世纪80年代。从1996年颁布实施进口可用作原料的 规定，从事第七类废物加工利用的单位，必须是经国 废物相关法律、法规至今，我国已基本建立了比较完 家环境保护局核定的废物定点加工利用单位。这是我 善的进口废物环境管理与政策体系，既发挥了进口废 国政策法规首次对进口废五金类废物作出定义，即第 物的资源化作用和环境效益，又积极防范和打击了境 七类废物，指“各种废旧五金、电机、电器产品”， 外生活垃圾与危险废物的非法进口。 包括废电机、废电线电缆和废五金电器三个小类。按 废五金电器、废电线、电缆和废电机类废物是一 现行有效的《限制进口类可用作原料的固体废物目 类重要的进口废物。合理进口、利用废五金类废物对 录》，废五金主要包括以回收钢铁为主的废五金电器 弥补国内资源不足发挥了积极作用。近年来，我国进 口废五金加工利用行业发展迅速，利用企业资源再生 和环境保护水平显著提升，焚烧、酸洗等落后的拆解 铝为主的废电线等(包括废电线、电缆、五金电器) 方式基本取缔，环境污染风险明显降低，但仍然存在 (7602000010)。 行业技术装备水平和管理规范性偏低等问题，需要从 2004年6月，《国务院对确需保留的行政审批项 结构调整、技术设备研发、污染防治和管理措施等方 目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)决定对 面予以规范。 加工利用进口可用作原料的废电器定点企业认定予以 ·环保公益性项目“废物国际循环中的环境风险与管理模式研究”成果(项目编号2011467036) 第5卷第1期 胡小英等进I：1废五金类加工利用定点企业管理研究 ·19· 保留，确定进VI废五金类废物定点加工利用企业核定 废五金圈区管理进展显著，促进了进口废五金的统一 为一项环境保护行政许可。2004年10月，原环保总 管理和污染集中防治。截至2012年年底，已有浙江宁 局发布《关于核定2005年进口废五金电器、废电线电 波、天津静海、广东肇庆、山东烟台、河北文安、江 缆和废电机定点加工利用单位有关问题的通知》(环 西鹰潭、广西梧州、福建漳州、辽宁大连9d进口废 函)，提出对定点单位实行总量控制、圈五金圈区管理园区通过环境保护部