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金融支持海南省旅游产业转型升级探究摘要：海南建设国际旅游岛上升为国家战略后，作为海南省支柱产业的旅游业成为社会各界普遍关注的焦点。本文在分析海南旅游业发展情况和当前金融支持旅游业发展现状的基础上，提出旅游业面临从观光游览型向度假休闲型转变的观点，并指出金融支持旅游业转型升级的取向和具体措施建议。 关键词：国际旅游岛；旅游业；金融 中图分类号：F592.741文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０1０)12－００37－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.09 建省以来，海南省旅游业经过多年的快速发展，不仅成为海南省经济支柱产业，也成为社会各界普遍关注的焦点。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出，海南省至2020年要初步建成世界一流的海岛休闲度假胜地。无论是国务院文件要求，还是国际旅游发展趋势，海南旅游已经处在从观光游览型向度假休闲型转变的转折点，度假休闲型旅游方式已成为海南省旅游业转型升级的目标。但目前海南旅游业的投融资体制和手段还较传统和落后，普遍存在融资渠道狭窄、融资力度不足等问题，旅游业的发展亟需明确金融支持方向，利用金融资源加快推进旅游业的转型升级。 一、海南省旅游产业发展的基本情况 1974年海南中国旅行社的成立标志着海南省旅游业的萌芽，至2010年海南国际旅游岛建设正式启动，海南旅游业得到了长足的发展。在旅游市场接待方面，截至2009年末，旅游人数2250万人次，旅游收入211亿元，分别较1988年建省初期增长162.9%和215.4%；旅游业基础设施建设规模逐步改善，截至2009年末全省各种类型旅游社已发展178个，星级饭店总数238家，已开通国内国际航线156条和多条包机航线，豪华邮轮业务量已超过上海市，跃居全国各口岸之首；旅游业对海南省GDP的贡献率近年来一直保持在14.0%左右，超过8%的国际标准近6个百分点，旅游业已经稳坐海南省支柱产业的地位①。虽然海南省自身旅游发展势头迅猛，旅游市场增幅稳步提升，但旅游业发展过程仍面临以下问题。 1．旅游业发展和竞争中原有的先发优势正逐步丧失。海南是我国唯一可以发展热带滨海海岛旅游的省份，但从其旅游市场接待规模在全国总体占比看，2003年以后来琼旅游人数占全国国内旅游人数正逐年下降，由2003年的1.42%降至2009年的1.25%。虽然近两年该指标开始有所回升，但仍低于2003年1.42%的峰值，反映出近年来海南省旅游业发展规模较其他省市仍较小。此外，海南省较同样拥有热带岛屿的东南亚地区更具有明显的区位优势，但其旅游贸易中国际旅游占比很小，国际旅游收入不及旅游总收入的11.1%，且2009年仍呈下降趋势。在我国2009年396.75亿外汇收入中所占比重仅0.07%，说明海南虽是旅游资源大省，但还不是旅游经济强省，旅游业整体竞争力较低②。 2．旅游业投资效率低，面临严峻的结构调整压力。当前随着国民收入逐步提高，游客出游目的更趋多元化，由观光旅游型向度假休闲型旅游转变已成为旅游业发展的大势所趋。但从海南三亚旅游局的抽样调查结果看，56%的游客来琼旅游是观光旅游，19%是候鸟型避寒度假游，12%游客以探亲访友为目的，仅12%为休闲度假游。这从一侧面说明海南省目前开发的旅游资源中大部分是观光类产品，缺乏满足各阶层游客不同需要的个性化产品和服务。 3．旅游企业产品研发更新滞后，缺乏富有吸引力的旅游产品。从现阶段看，与海南省星级饭店、旅行社总量快速增长相伴随的旅游产品滞后、服务水平低等问题更加突出，主要表现在产品种类少而陈旧，观光性产品多而休闲度假型少，产品同质化现象严重。此外，海南省五星级酒店19家，占全省星级饭店总数的7.9%，占全国五星级饭店总数的5.6%，反映出海南省当前与休闲度假旅游方式相配套的高档酒店仍较少。 二、金融支持海南省旅游产业发展的现状 1．政府财政资金支持有限。从历年海南省政府在旅游开发建设中的财政支出以及《海南省2010年重点项目投资计划表》（以下简称《投资表》）的情况看，政府（包括省本级和市县级）一直充当基础设施主要投资人的角色，而对旅游景区和旅游项目投资较少或没有投资。《投资表》显示，在与旅游业直接相关的基础设施投资和旅游地产项目投资的资金来源中，中央投资102亿元，占项目投资总额的4.4%；省级配套和市县配套130.8亿元，占5.6%；两者合计，政府投资仅占项目投资总额的10%。 政府投资主要集中在机场、道路、高速公路等基础设施，占该类项目资金来源的35.9%；对旅游度假休闲项目、旅游景区（点）开发建设等旅游地产类项目投资极少，仅占项目投资总额的0.23%（见表1）。总体而言，海南省在我国还属于经济欠发达地区，财政收