“以其他方法妨害公务”之入刑提倡——兼议《刑法修正案(九)》对妨害公务罪的修改参考.pdfVIP

“以其他方法妨害公务”之入刑提倡——兼议《刑法修正案(九)》对妨害公务罪的修改参考.pdf

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“以其他方法妨害公务”之入刑提倡——兼议《刑法修正案(九)》对妨害公务罪的修改参考.pdf

第32卷第2期 江苏警官学院学报 V01.32No.2 J01瓜NALOF 2017年3月 JIANGSUPOLICEINSTITUTE Mar.2017 ·法学研究· “以其他方法妨害公务之入刑提倡 ——兼议《刑法修正案(九)》对妨害公务罪的修改 万邵鹏马荣春 摘要:随着公权力与私权利的博弈日趋紧张,妨害公务案件的表现形式有所变化,现有法条规定 的“暴力、威胁”方法已不能涵盖妨害公务罪的立法旨趣。故而,坚持以实质刑法观为导向,适时地 扩充妨害公务罪的构成要件,将采用“其他方法”妨害公务的行为予以刑法规制实属必要。在内涵属 性上,“其他方法”应当与“暴力、威胁”方法的社会危害性相当,但具有明显的非暴力性;在具体形 式上,“其他方法”多表现为积极阻碍和消极抵抗的杂糅,但均以达到干扰公务的正常履行为目的。 关键词:妨害公务罪;非暴办陛;《刑法修正案(九)》;国家公权力 中图分类号:D924.11 文献标志码:A 随着社会法制化进程的不断加快,公众法律意识空前提高,公民拒绝权和公民防卫权的观点渐入 人心,越来越多的老百姓敢于对公权力说“不”。这对于国家机关纠正自身瑕疵,保障公民合法权益起 到了一定的促进作用。但我国社会法制化进程刚刚起步,公民的法律意识尚处于较低水准,草率行使 公民拒绝权和公民防卫权的后果就是妨害公务案件呈井喷式爆发。当前妨害公务案件的组成结构,又 以妨害警察执法类犯罪最为突出。上海市某区级人民法院2016年1月至7月问共受理妨害公务案件 88件,其中“犯罪对象几乎都是人民警察,少量案件还包括依法执行公务的城管队员、社保队员”w。 因此,立法机关以刑法修正案的形式,在《刑法》第277条下增设一款作为第五款,规定“暴力袭击 正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚”不失为上善之策。但对于我国当前大 量存在的新型非暴力性妨害公务案件,刑法仍没有突破性的予以规制,是本次刑法修正案的一大遗憾。 一、《刑法修正案(九)》对妨害公务罪的完善及其局限 (一)“袭警”入刑的积极意义 收稿日期:2017.02.15 作者简介:万邵鹏(1991.),男,江苏扬州人,扬州市公安局巡特警支队四大队民警,扬州大学2016级法律硕士研究 院教授,法学博士,主要研究刑法学,江苏扬州,225127。 ①李林:《妨害公务罪中的公务合法性及相对人配合义务》,《政治与法律》2016年第11期。 .34. 万方数据 妨害警察执法的犯罪已成为当前妨害公务罪的主流,这其中又以“暴力袭警”类犯罪最为影响恶 劣,《刑法修正案(九)》将其明确为妨害公务罪的加重情形,具有重要的现实意义。 其一,“袭警”入刑突出了警察执法的特殊性。相比于其他执法主体,公安机关具有鲜明的暴力性 和强制性。在形式上,警察执法的程序性比其他行政执法要求更高;在实质上,警察执法的内容多涉 及打击各类违法犯罪,特别是拥有限制公民人身自由的权力。修改前的妨害公务罪笼统地将警察归类 为“国家机关工作人员”,没有突出警察执法的个性特征。“国家安危,公安系于一半”。警察是维护社 会治安和捍卫法律尊严的重要屏障,“袭警”入刑标志着立法机关对于警察执法特殊性的重新审视,也 强调了警察权在国家权力中的显著地位。 其二,“袭警”入刑具有重要的刑事政策意义。一段时间以来,由于公众对于相关法律条文的漠视 和冷淡,加之互联网端某些不良媒体的曲解误导,妨害警察执法特别是暴力袭警案件时有发生。相反, 警察对执法过程中遭遇的各种阻碍变得越来越“温柔”,诸如眼神执法、散步执法、下跪执法∞,因为 稍有不慎,便会被扣上“警察打人”、“暴力执法”的帽子。一方面,公众越来越藐视和挑战警察执法 权威;另一方面,公安机关对于妨害公务犯罪普遍采取冷处理方式,要求民警“打不还手”、“骂不还 口”,妨害公务和警察执法似乎陷入了恶性循环。“袭警”入刑,无疑是对上述不良风气的一次拨乱反 正。刑事立法具有鲜明的政策导向性,公众可以从法律条文的修改中获知“罪与非罪”的界限,从而 约束自身的言行举止;司法机关也可以根据相关法律的修改领会法条内涵的变动。司法机关今后对于 “暴力袭警”案件可以按照妨害公务罪定罪量刑,避免了法律

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