民族地区生态环境发展权保护研究——以恩施土家族苗族自治族为例.docVIP

　　民族地区生态环境发展权保护研究——以恩施土家族苗族自治族为例 第 1章 民族地区生态环境发展权的相关理论 本文所探讨的民族地区仅指代少数民族地区，也就是通说的少数民族聚居和集中的地区。从理论层面来看，民族地区主要包括两种形态：一是少数民族自治地方，是指依据本地的民族关系、经济社会发展状况等客观条件，并考量其历史背景，在少数民族的聚居或集中地区，建立的以一个或几个少数民族聚居区为基础的自治地方；二是少数民族的杂居、散居地区，实事求是地说，我国的每一个县（市）或多或少都分布着少数民族，随着改革的逐步深入，将会有更多的少数民族个体通过各种各样的方式融入其它地区，杂居、散居地区的少数民族人口占该区域的人口比例均呈现逐渐上升的趋势。本文所指的民族地区的涵义主要包含我国的一百二十个自治县（旗）、三十个自治州以及五个自治区的少数民族自治地方。而民族学界所研究的西部民族地区，主要是指我国西部少数民族聚居和集中的区域，这种界定具备民族地区以及西部地区的两重含义，亦是前述两地区的重叠、交叉的复合概念，实际上也就是上述两集合的交叉地区，主要指我国的宁夏、西藏、新疆、广西和内蒙古五个少数民族自治地区和甘肃、重庆、云南、四川、贵州、青海六个多民族聚居省份及湖北、湖南、吉林三个自治州的少数民族聚居省份，本文所研究的恩施土家族苗族自治州正是位于湖北省境内。 1.1 发展权理论 1.1.1 发展权产生的背景 1.1.1.1 人权概述 和谐权应该是第四代人权的代表[12]徐显明教授等提出了第四代人权理论，从应用层面来考量，和谐与人权二者之间不仅不会冲突，还是相互促进的。我国传统文化中不论是人道主义精神，还是大同精神等，都只有在符合法治精神的前提下，才能更好地促进发展，促进和谐，因此和谐与人权是一致的。和谐权体现在：一是公权力要善待每个人；二是每个人在主张自己的权利时应是自律的，也就是说在主张自己人权时不得侵犯他人的人权。三是每个人作为人类这个集体中的一员，都把要求人与自然和谐相处作为人权发展的道德限度。人权属于人作为一个人而应享有的权利。社会生产力发展到不同时期，人们将基于人格和尊严产生不同的权利需求。 1.1.1.2 发展权产生的背景 生存和发展是人类的两大问题，当人们在以满足最低限度的物质生存需要的权利得到实现之后，随着科技进步和社会文明程度的提高，追求人类自身及人类社会的发展、实现发展权将逐渐成为人类调控社会关系及社会发展的法律所关注的重点。正是由于这样，为全面应对人类面临的生存难题及有效地解决各种发展瓶颈问题，谋求人类稳定的可持续发展权利成为全世界人民的共同愿望。发展权最初是由全球的发展中国家提出来的，二战以后，国际形势发生了翻天覆地的变化，长期受到奴役和压迫的广大殖民地人民纷纷挣脱殖民主义和帝国主义的枷锁，陆续走上了民主独立的发展之路。但因为历史的原因，已经取得民族独立的广大发展中国家仍需要面临着实现经济独立发展的艰难任务。不公正和不合理的国际经济旧秩序仍然制约着这些国家的发展之路。许多国家还是处于贫困和欠发达状态。为了实现民族独立、挣脱外来势力的干涉、改变旧的世界经济秩序、彻底挣脱新殖民主义的束缚、自由地发展各国的民族经济、提高本民族人民的生活水平、积极争取政治、经济、文化、社会和生态全面发展成为第三世界国家的共同愿望，发展权这个概念就是在这样的背景下产生的。 1.2 民族发展权理论 1.2.1 历史背景 民族发展权是由发展权延伸出的针对少数民族主体的一项权利。那么，何谓民族？较为权威的解释是：指历史上形成的、处于不同社会发展阶段的各种人的共同体；特指具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的人的共同体 [17]这一解释出自中国社会科学院编撰的《现代汉语词典》，另一解释则见诸《中国大百科全书》：民族是人们在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体[18]由此可以看出，各国的少数民族是由相同的经济类型、语言文化背景等形成的人们的共同体，在维护国家主权统一的前提下，我国采用区域自治制度治理民族地区，使少数民族享有充分的管理本民族事务的权利。民族发展权是各国少数民族向主权国家主张的涉及民族经济、社会、文化、生态发展的一项基本权利。在我国，由于历史因素以及自然禀赋等因素，发达地区与民族地区出现了发展的二元化现象，经济发展不平衡导致民族地区与发达地区的距离越来越大。各民族因存在文化传统、人口多寡及自然条件和生产力发展水平上的差别，所以在现实生活中常常会影响到少数民族对发展权的公平、公正享有。因此，我国的民族地区及少数民族，为了尽快赶上国家的平均发展水平，提出享有不同于普通发展权的民族发展权利，即民族发展权。 1.2.2 民族发展权内涵 1.2.2.1 民族发展权的涵义