quot;第四等级quot;报刊观念的政治学说基础以洛克、边沁与詹姆斯#183;密尔为例.pdfVIP

新闻大学 JOURNALISM QUARTERLY 2009 3 101 ·新闻理论· 年第 期 总第 期 “第四等级”报刊观念的政治学说基础 以洛克、边沁与詹姆斯·密尔为例 张妤玟 （复旦大学 新闻学院，上海 200433） 【摘 要】作为“第四等级”的报刊是一整套有关政府、公民身份、公众舆论与报刊自由相互关系的理论，它在 英国近代政治哲学那里得到了系统的论述。近些年来，关于媒介作为第四等级的社会功能与角色曾一度成为国内新闻学 界广泛关注的问题，但却鲜有从政治学理上对其具体义涵进行追根溯源的分析与阐述，因此，本文拟选取英国近代自由 主义之父洛克，功利主义政治学代表边沁与詹姆斯•密尔的相关政治学说和他们有关新闻自由与报刊的认识来分析政治 学说为“第四等级”所提供的理论支持，从而深入我们对报刊作为“第四等级”的理解。 第四等级；新闻自由；公民权利；公众舆论 【关键词】 G210 A 【中图分类号】 【文献标识码】 前言 1695年当英国人民取得了出版自由之后，他们进而要求在报刊上讨论与批评政治的自 由。1771年，报业最终取得了报道国会辩论的资格。1774年，英国保守派政治家埃德蒙•伯克 （1729－1797）在英国国会下议院演讲时说：“议会中有三个等级，但是，在记者席那边还坐 着比他们全体更为重要的第四等级”（Yonder sits the Fourth Estate, and they are more important than them all）。[1] 这句话被认为是将报刊作为第四等级的最早表述。[2] 自此之 后报业成为独立的社会机构，自由的表达意见的原则逐渐的确立了下来。具体的说，报刊作为第 四等级强调的是新闻媒体在现代民主社会中所扮演的角色，即作为一种政府三权（行政权、立法 权与司法权）以外的第四权力组织，报刊应当全面监督政府行为，无所畏惧地揭露政府权力滥 用，它承担着诚实、正直的监督其它统治权力以及自身活动的任务。[3]人们相信报刊的这种职责 能够促进民主社会机制正常、公开、公正的运行。 那么，为什么政府的行为应当受到监督？报刊在监督的过程中能够起到什么样的作用？报业 与公众、政府之间的关系是什么？倡导报业自由的最终目的是什么？希望通过以下的分析能够使 上述问题的答案变得明晰起来。 [作者简介] 张妤玟，女，陕西西安人，复旦大学新闻学院博士生，西北大学新闻传播学院 38 洛克：有限政府的国家观念 伟大的时代产生伟大的思想，英国资产阶级革命就是这样的一个时代。近代自由主义之父约 翰•洛克在其天赋权利的公民观念上提出了立宪国家（the Constitutional State）的主张，从 而离清与霍布斯所主张的安全国家关系。[4] 尽管自由是洛克思想体系中的核心概念，但洛克更加 关注的显然是现实的自由，反映在其宪政思想中就是更加重视采用何种现实的可操作的宪政制度 来保障自由。[5]正是基于这种考虑，洛克继霍布斯与斯宾诺沙之后第一次将有限政府理论提炼成 一套一致的知识传统，并因此奠定了他在英国乃至世界近代政治思想史上的地位。在我国新闻传 播学领域，对洛克的关注多集中在他的“自然法则”与“公民权利”的论述上，对他所确立的有 限政府理论的认识不够充分。报刊作为“第四等级”最重要的功能就是强调对政府权力的监督， 这样的观念无疑是建立在洛克的宪治政府这种国家权力形态的认识之上，因此，以下部分将集中 探讨洛克提出的立宪国家有限政府理论。 承继霍布斯“天然自由”（natural liberty）说，洛克同样认为“天然自由”是内含于一 切事物之中的“天赋自由”。在其《政府论》下篇中，洛克从自然状态出发开宗名义