环京津贫困带生态环境现状及发展对策.pdfVIP

2008年 11月 河 北 学 刊 Nov．．2008 第28卷第6期 HebeiAcademicJoumal V0l_28 No．6 环京津贫困带生态环境现状及发展对策 王 玫 ，李文廷 (1．河北省社会科学院社会发展研究所 ，河北 石家庄 050051；2．河北医科大学 社科部，河北 石家庄 050017) [摘 要]本文对环京津贫困带生态建设制约因素作了分析，认为行政区划限制了区域生态环境合作共建，生态环境治理与自身发展矛盾 日益突出，生态资源供需关系尚未引入市场化机制，生态环境建设管理主体混乱等，使环京津贫困带生态建设尚未出现实质性进展。为此 建议，环京津贫困带生态建设必须纳入京津冀发展框架下联手共建，把区域生态功能置于首位，实施生态补偿机制和生态移民政策，建立 环京津生态特区，发展区域特色产业。 [关键词]环京津贫困带；生态环境；京津冀联手合作 [作者简介]王 玫 (1965一)，女，陕西省宝鸡市人，河北省社会科学院社会发展所研究员，主要从事环境与可持续发展研究。 李文延(1969一)，女，河北省石家庄市人，河北医科大学社科部副教授 ，主要从事马克思主义理论研究。 [中图分类号]X321 [文献标识码】A [文章编号]1003—7071(2008)06—0143—04 [收稿 日期]2008-06—1O 由于自然、经济、社会、历史等多方面原因，在河北省北 关系着 自身的经济社会发展 ，也关系着京津乃至环渤海地区 部与京津接壤地区，形成了一个包括32个贫困县、270多万 的生态建设和经济社会发展。 贫困人 口的环京津贫困带。该贫困带 自然条件恶劣，生态环 河北环京津贫困带 ，从历史上就与京津保持着很深的人 境脆弱，经济发展滞后，人民生活贫困，一直属于国家及河北 缘、地缘关系，三方在生态、经济、社会发展等方面的联系十 省重点扶贫地区。该贫困带区位特殊，紧邻京津，是京津冀 分密切。 都市圈的重要组成部分，其贫困与生态问题的双重存在不仅 从生态方面来看 ，河北环京津贫困带是京津生态屏障和 给河北省经济社会发展带来负面影响，也对京津两市乃至环 水源涵养地，是国家 “退耕还林(草)工程”、“京津风沙源治 渤海地区经济社会发展造成贫困拖累和生态安全威胁。在 理工程”和 “21世纪首都水资源可持续利用工程”重要实施 落实科学发展观、构建区域和谐社会 的今天，该地区的存在 地区；官厅、密云、潘家口、大黑河、桃林口等大型水库及上游 日益引起各级政府和全社会的普遍关注。改善该地区贫困 地区是京津主要水源地 ；河北环京津贫困带也是京津防洪、 与生态问题的现状，已成为促进河北省乃至京津冀都市圈经 泄洪的主要地区。随着京津两市产业结构调整，部分企业已 济社会协调发展的当务之急。 经或计划向河北环京津贫困带境内转移，以减少京津两市的 环境压力。三方在生态上是一种相互依存的关系。 一 、 环京津贫困带与京津 从经济方面来看 ，四通八达的公路、铁路交通 网络已把 两市的相互制约关系 河北环京津贫困带与京津连为一体；河北环京津贫困带是京 环京津贫困带位于河北省境内，分布于张家 口和承德 津原材料及农副产品生产基地，京津是河北环京津贫困带原 的燕山与坝上、保定铁路以西的太行山区及沧州的黑龙港流 材料及农副产品的重要市场，首钢使用的是河北环京津贫困 域，包括32个贫困县 ，3798个贫困村 ，总面积 8．3万平方公 带铁矿石，河北环京津贫 困带农副产品已占据京津许多市 里，贫困人口272．6