罗尔斯政府功能设计和贫困问题解决.pdfVIP

2008年第6期 广西社会科学 NO．6，2008 (总第156期) GUANGxI S眦 I KEXUE (Cumulatively，NO．156) 罗尔斯政府功能设计和贫困问题麓决 成海鹰 (中南大学政治学与行政管理学院，湖南 长沙 410083) [摘要] 贫困在本质上是不平等，它是人类走向幸福与和平的最大障碍。罗尔斯的正义理论和阿马蒂亚· 森的贫困理论为现代社会人们正视并寻求解决这些现实问题提供了理论依据和指导。对于贫困所内蕴的不 公平社会现实，在《正义论》一书中，罗尔斯设计了政府的四个功能来予以匡正，在他的正义理论中，政府被分 为四个部门，包括配给部门、稳定部门、转让部门、分配部门，这四个部门分别发挥不同的功能，通过公正的社 会和制度设置来保证全体社会成员的共同利益并尊重各自的利益，使每个社会成员体面而有尊严地共享生 活。 [关键词] 贫困 罗尔斯 阿马蒂亚·森 政府功能 正义社会 [中图分类号】13035 [文献标识码】A [文章编号】1004—6917(2008)06—0188—04 一 、 理想社会与政府功能 《理想国》就代表了人类对理想社会的期待，时至今 关于一个理想社会的大概描摹应该是：能够给 日，对和平年代的人们而言，他们走向幸福的最大障 绝大多数人提供最大幸福和最小痛苦的社会是最有 碍是贫困。罗尔斯(Rawls)的正义理论和阿马蒂亚· 价值的。人天生有社会性，结群而居，西方哲学史 森(Amartya Sen)的贫困理论为我们正视这些现实问 上，亚里士多德(Aristotle)在其《政治学》中对此有精 题并寻求解决途径提供了理论依据和指导。 彩的论述，他说：“人类天生就注入了社会本能。”【1] 罗尔斯的道德哲学是他与西方自休谟以来盛行 ／l~ (Hume)对此详尽解释为：“人类是宇宙间具有 一 时的功利主义相抗衡的结果。功利主义的基本价 最热烈的社会结合的欲望的动物，并且有最多的有 值尺度是最大多数人的最大幸福，但是它无法解决 利条件适合于社会的结合。我们每有一个愿望，总 资源的公平分配，通常的情况是，社会福利总和虽然 不能不着眼于社会。完全孤独的状态，或许是我们 增加了，但其实质是一部分社会成员承担成本，而另 所能遭到的最大惩罚。”[2]人们为了满足生活需要， 外一部分成员享受福利，这就导致社会不公平，使贫 为了生活得更美好而组成共同体，共同体是人得以 富两极分化。阿马蒂亚·森的祖国——印度就是一 存在、表现和实现自身价值的社会形式。亚里士多 个典型的例子。2007年6月19日，《读书》杂志社邀 德断言：所有共同体都是为着某种善而建立的 3。 请印度著名学者查特吉(Chatterjee)和部分中国学者 这种善，显然对社会联盟起维护作用。就国家而言， 召开座谈会，查特吉谈到近年来印度由于工业化和 社会化大生产方式下的人们处于共同体中，相互联 城市化，一方面是中产阶级迅速崛起，另一方面是很 系，相互依存，现代社会尤其如此。共同生活可以使 多农民——其中很多是失去土地的穷人，他们离开 人们跨越风险，国家可为人们提供安宁、安全的生活 。土地到城市寻找发展机会，大部分被排除在城市之 环境，应当说这是人们基于共同意愿、共同理想生活 外，没有办法维系自己的生活 ]。查特吉也承认国 的一个前提。两千多年前，柏拉图(Platon)勾勒的 民生产总值的大部分流向有钱人的这种“穷者恒穷， [收稿13期]2007—12—14 [作者简介]成海鹰(1969一)，女，湖南衡阳人，长沙理工大学政治与行政学院副教授，硕士生导师，中南 大学政治学与行政管理学院博士研究生。 188 成海鹰／ 罗尔斯政府功能设计和贫困问题解决 富者恒富”的现象，导致最近一年半来印度发生了一 类智慧的一个问题。财富是美好生活的基础，但人 些严重的暴力事件。这种社会现实尤其凸显罗尔斯 们很容易在财富的拥有中陷入无度，在永不满足中 正义理论的现实意义。 苦苦挣扎。苏格拉底说过，人们拥有的财产应当以 罗尔斯说：“正义是社会制度的首要价值。”[ ]他 能使他过上有节制的生活为