公共图书馆评估等级的公众参与制度.pdfVIP

第35卷第11期 河南图书馆学刊 2015年11月 公共图书馆评估等级的公众参与制度 周世江 (烟台大学，山东烟台 264005) 关键词：公共图书馆；评估；公众参与制度 摘 要：文章从公共图书馆评估等级中公众参与制度的起源和作用、内容及意义三方面对公共图书馆评估等 级的公众参与制度进行阐述，得出公众参与制度对公共图书馆评估从主观上、客观上对图书馆事业的发展、图 书馆读者服务质量的提升均有积极效应的结论。 中图分类号：G258．2 文献标识码：A 文章编号：1003—1588(2015)11—0015—03 公众参与亦称公共参与、公民参与，是公民试图 公共图书馆评估等级活动中没有公众的参与无论如 参与公共政策、公共制度的一项社会公共活动。公 何都有所缺失。这种情况在公共图书馆发展历史悠 众参与制度最早源自《环境保护法》。与公共参与评 久的英国的公共图书馆也有，但是情况略好。在 价活动有关的概念最早由美国学者科德威尔4月英国文化部下属图书信息档案司实施的 年在加拿大召开的国际环境质量评价学术会议上首 《全面高效的现代化公共图书馆标准与评估》中，在 次提出；公共参与制度这一专门术语最早由美国众 第12一15项提出了“图书馆管理机构应确保读者对 议院所属的科学研究开发小组委员会进行的进展报 图书馆服务的满意度。”口1这种从英国的公共图书馆 告中正式提出；公共参与制度这一法律制度最早在 的角度提出的相关读者参与评估的举措是非常重要 1969年美国制定的《国家环境政策法》中出现。¨o在的。另外，《全面高效的现代化公共图书馆标准与评 我国，最早的公共参与制度是1979年的《环境保护估》中涉及读者对图书馆服务的满意程度的项目是： 法》中的环境影响评估制度。此后，在1995年的《水 “第14项：反映工作人员知识‘好’或‘很好’的读者 污染防治法》《环境噪声污染防治法》以及《建设项 所占的比例；第15项：反映工作人员服务帮助‘好’ 目环境保护条例》中也做出了类似的规定。121 或‘很好’的读者所占的比例。”L41对这些内容的调 查，评估活动是需要的，但是其所得到的读者的反应 l公共图书馆评估等级中公众参与制度的起源和作用 并非来自读者本身，而是来自被评估方的公共图书 由于公共参与制度起源和最早产生在部门法的 馆的间接反馈，其公信度基础薄弱。 《环境保护法》中只有短短五十年，所以公共参与制 在美国，公众对某些城镇公共图书馆的认可及满 度被图书馆效仿的资料不多。 意程度，作为该城镇管理机构对其增减经费或者存亡的 截至2013年，我国已经进行了五次全国范围内重要评估依据。 的公共图书馆评估等级活动，每4年举行一次审查 由此可知，在公共图书馆的评估中，中英的公共 和公示，全国有2，230所公共图书馆达到了三级及图书馆重点关注图书馆自身的人员、设备、文献等硬 三级以上公共图书馆标准。这项活动对公共图书馆 件资源的评估，较少涉及读者的公共参与的介入；美 的读者服务思维的创新、发展具有积极意义，使得以 国的一些公共图书馆重点关注的是读者的公共参与 “读者第一、服务至上”为基本宗旨的不断改善服务 介入，较少涉及图书馆自身的人员、设备、文献等硬 环境和服务质量、努力提升服务能力和服务水平的 件资源的评估。 图书馆读者服务活动取得了明显的成效。然而，公 公共图书馆评估等级中最突出的矛盾是其硬件 共图书馆评估等级中评估结果的获得只是来自行政 设施，装备的现代化与公众读者对硬件设施、装备利 领导、公共图