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作为制度设计师德考核:困境及反思摘要：师德考核作为一种制度设计，存在着伦理方面和管理方面的困境，由此引发出诸如“道德风险”、师德的非道德化、增加管理成本以及制度本身的不完善等现实问题。走出师德考核的困境，关键是进行制度设计时，明确师德考核应该解决的问题以及能够解决的问题；其出路在于，分离师德评价与师德问责，明确不同主体在职业道德考核中的责任分工；同时，学校应注重加强师德教育，启发教师的道德自觉。 关键词：制度设计；师德考核；伦理困境 中图分类号：G451.6　文献标识码：A　文章编号：1002-4808(2011)01-0029-04 近年来，随着人们对教师在教育教学活动中表现出来的非道德行为的批评与不满，师德问题不仅引起人们特别的关注，而且促使管理部门开始尝试对师德进行考核，或是将师德作为考核的首要内容，以加强教师职业道德的监督与管理。由此，师德考核作为一种制度设计，正式成为教师日常管理的一个重要内容。然而，“所有人类社会的制度安排必定是既不够完美又不甚完善的”因而总会引发许多意想不到的消极后果。各种有关教育管理的制度设计，都是在设想其所可能带来的好的方面，全然不去考虑各种负面影响。与所有人为设计的制度一样，师德考核作为一种制度设计，内在地隐含着诸多问题。其中最为突出的，就是师德考核本身蕴含着伦理困境以及道德与管理之间的冲突。如果这些问题得不到解决，则师德考核不仅不能达到预期的目标，反而有可能损及师资队伍建设和教师素质的提高。 一、师德考核面临的内在困境 教师职业道德作为人类社会的一种制度设计，其目的在于约束教师的教育交往关系，以维护教育秩序，提高教育效率，促进受教育者全面发展。在长期的教育实践中人们已经意识到，职业道德具有习俗、教育法律与政策、学校管理等不可替代的作用与功能，因而需要道德来约束教师的职业行为。然而，由于各种各样的原因，教师职业道德的约束力呈现出愈来愈弱化的趋势。师德考核作为一种制度设计，本身就意味着职业道德已经不能有效地约束教师的职业行为，意味着社会及公众对教师职业道德状况产生了不满情绪。在这种情况下，与加强师德建设相关联的“师德考核”，就成为人们试图增强教师职业道德约束力的策略选择。所谓“师德考核”，是指将教师的职业道德纳入到教育管理的领域，使之成为管理的对象与内容。而当师德成为学校管理考核的内容时，师德问题也就由一般的道德问题转换成道德管理问题。与此同时，师德考核本身具有的内在困境也随之暴露出来。 (一)师德考核面临伦理困境 师德考核实质上是预设特定主体对教师的职业道德进行评价。这种道德评价通常包括两个方面：一是对行为进行评价；二是对行为人的道德人格(品德)进行评价。正如包尔生(F.Paulsen)所指出的那样：“每一行为都引起这样两种判断，它们一是对这个人的意向的、主观的、形式的判断；一是对这个行为本身的、客观的、内容的判断。”然而，两种道德评价(考核)的依据却不同：前者看效果，后者看动机。穆勒(J.S.Mill)所作的精辟阐述就很能够说明这个问题。穆勒指出，“功用主义的伦理学家主张动机虽与行为者的品格关系很大，但与这个行为的道德性无关”，因此，“好的行为并不一定表示有德的品格，可褒奖的品性也屡次发生可贬斥的行为。假如在任何特种场合，显然有这种情形，那么，这种情形就影响他们对于行为者的评价(当然不影响他们对于行为的评价)”如此一来，对于师德考核的主张者来说，他们必然要面临两个两难选择：是考核行为还是考核行为者；是考核动机还是考核结果。 在日常的学校生活中，这样的情形也是经常发生的，即教师出于善良的动机、良好的愿望，最后却导致了一个坏的结果。实际上，任何一件事情的结果总是由多种因素综合而成的，绝不仅仅是职业道德不良此单一因素影响的结果。在某些情况下，某些事件的发生表面上看起来是职业道德问题，实际上可能是教师的心理问题或者能力问题所致。这样，通过事情的结果来考核教师的职业道德便有可能出现错误。而当考核出现错误时，作为一种制度设计的师德考核就有可能失去制度的基本公信力。当师德成为考核的内容时，有可能导致在学校里出现“以成败论道德”的局面。 (二)师德考核面临管理困境 从管理学的角度看，考核只适合于那些易于度量的行为，而那些不易于度量的行为则不适合于考核。无论是从过程还是从结果来看，职业道德行为都属于不易于度量的行为。各地所制定的师德考核办法，多以教师违反道德的关键性事件为考核要点，由此可见考核面临的管理困境。 从考核管理的角度来看，以关键性事件为师德考核要点，这样的策略应该说是明智的选择。它所带来的问题是，师德问题也就被简化为几种特别突出的职业道德行为问题。在这种情况下，教师职业道德的总体状况也会因为考核的细则而被遮蔽起来。此外，师德考核本身