从环境法角度探析及谐社会保障及守法_0.docVIP

从环境法角度探析及谐社会保障及守法摘 要：构建和谐社会，营造和谐的生活环境一直是全国人民的长期梦想，人与环境相协调是人类发展与环境保护的“黄金分割点”，本文从人与自然相协调的角度出发，探讨和谐社会的法律保障与守法。 关键词：和谐社会 法律保障 守法 和谐是中国传统文明的基本特征和伟大的中华文化的体现。社会和谐是指社会共同体内各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。从一定程度来说，和谐社会不仅要求人们从行为上维护人与自然的和谐关系，而且要求人们从内心和伦理出发，做到真正意义上的守法。可以说，人与自然和谐相处，把当代的发展与未来的发展相结合，是利在当代、功在千秋的伟大事业。 一、人与自然和谐相处 《世界自然宪章》开明宗义地指出：人类是自然的一部分，生命有赖于自然系统的功能维持不坠，以保证能源和养料的供应。文明起源于自然，自然塑造了人类的文化，一切艺术和科学成就都受到自然的影响。人类与大自然和谐相处，才有最好的机会发挥创造力和得到休息与娱乐。因此，人类必须充分认识维持自然的稳定素质，以及养护自然资源的紧迫性。 目前，由于人们过分追求经济利益，追求社会的发展，全国各地许多地方人与自然还不能和谐相处，据《中国青年报》登出的调查显示，环境问题突出体现在以下几个方面： 1．大气污染严重 联合国开发署报告称，大气污染严重的城市中，北方城市重于南方城市，中小城市势头甚于大城市，产煤区重于非产煤区，冬季重于夏季，早晚重于中午。另外，我国大多数城市大气污染仍然属于第一代煤烟型污染。燃煤带来了城市大气中90%的二氧化硫、70%的烟尘和85%的二氧化碳。机动车尾气是城市大气污染的另一重要来源。 2.酸雨侵蚀严重 我国是世界三大酸雨区之一，且其面积扩大之快，降水酸化率之高，是世界上罕见的。酸雨使地面酸化，从而使许多对植物的生长有重要作用的细菌生物无法存活，严重威胁树木的生长。 3.水问题严峻 我国是一个水资源贫乏的国家，也是一个水污染十分严重的国家。据《2003年中国环境统计年报》统计，2003年长江流域废水排放总量多达163．9亿吨，三峡库区的生活垃圾堆存总量多达380万吨，工业固体废物堆存已经超过3000万吨。 人与自然的不和谐除了以上的几个方面以外，还体现在草原生态退化、滥伐森林、海洋环境污染等许多不同的领域。我们的社会要和谐，首先要做到人与自然的和谐，在人的发展与自然的良好存在寻求一个“黄金分割点”，通过法律的手段保障人与自然的和谐关系。 二、人与自然和谐相处的法律保障 随着生态环境的恶化日益成为严重的社会问题，用法律来保护生态环境已经成为必不可少的手段。运用法律的手段，影响人类行为，协调社会经济发展与环境保护的关系，实现和谐社会的构想，已经是全社会所面临的问题。对人与自然和谐相处的法律保障大致有立法保障、执法保障以及法律监督。 （一）立法保障 法律只有以自然法为根据时才是公正的，它们的规定和解释必须以自然法为依据。我们国家有关自然资源的立法就是以自然法为依据而制定出来的，虽然目前我国的环境资源的立法还有不完善的地方，但是，就目前的水平和认识，我国的环境资源立法不能不说具有一定时代性和有效性。 1.我国当代的环境立法 随着经济的发展，市场经济对资源开发利用保护的规范化要求日益迫切，为了克服经济发展与自然资源之间的矛盾，各级人大和政府部门加快了自然资源的立法步伐，建立起与社会主义市场经济体制要求相衔接的全新的自然资源法律体系。 （1）宪法中关于环境立法 2004年宪法规定：任何组织和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地；土地的使用权可以依照法律规定转让，一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地。 （2）我国的单行性环境立法 单行性环境立法是对某种环境要素或特定的环境社会关系而进行调整的立法。我国的单行性环境立法是以宪法、基本法为依据，又是宪法、基本法的具体化。内容详细具体，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。它大概分为以下几类： ①土地利用规划法 通过国土利用规划，实现工业、农业、城镇和人口合理布局与配制，是控制环境污染与破坏的根本途径，也是贯彻预防为主的原则的有效措施。土地利用规划法主要包括：国土整治法，农业区域规划法，城市规划法，村镇规划法。 ②环境污染防治法 我国制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等一系列的单行性环境法律，并随着经济发展和城市化进程的需要不断修改该法，增强了该法的实用性和效用性。 （二）执法保障 即使是世界上最好的法律，若没有一个良好的促进法律遵守之机制，也