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高等教育 高职院校校企合作的一个制度经济学分析 邹 伟 (清远职业技术学院清远经济与社会发展研究所，广东清远511510) 摘要：本文从新制度经济学的视角分析了影响高职院校深化校企合作的主要制度性因素，并分别针对校内实训基地 和校外实训基地的建设提出了相应的降低校企合作交易成本以促进校企合作的制度性措施。 关键词：校企合作；交易成本；实训基地；道德风险；委托一代理 风险就产生了。相比普通高校，高职院校在人才培养上不具 1．引言 有明显的可塑性和正外部性，所以人才失真风险相对普通院 教育部2004年下发的关于推进高职院校建设的16号 校而言要大得多。这里高职院校的人才失真风险主要源于 文件明确要求高职院校应当以推动实训基地建设为契机，深 如下事实：人力资本本身具有状态依赖性特征，状态依赖风 化高职院校校企合作，实现其培养实用型高级技能人才，为 险就直接地构成了高职院校技能人才培养模式不确定性的 经济社会发展服务的功能。我们认为这种要求是完全符合 一 个来源；此外，管理者的有限理性和高职院校人才培养的 高职教育和社会经济发展的内在规律的，对推动我国高职院 周期性又共同塑造了高职院校人才培养跨期资源配置的刚 校的建设具有重大战略意义。依此，推动校企合作必然成为 性。毫无疑问，刚性特征必定是构成高职院校人才失真风险 各类高职院校提升竞争优势和实现可持续发展的重要依托。 的另一个直接来源。所以如何有效分散人力资本状态依赖 我们认为，高职教育是市场经济发展和分工深化的必然 性风险，降低跨期教育资源配置刚性是高职院校降低管理成 结果。高职院校在培养企业、社会需要的技能型人才较之企 本提升核心竞争优势的核心决策。也就是说，高职院校必须 业自身实施人力资源生产有着不可比拟的优势，一方面高职 在获取职业技能教育专业化分工比较优势效益的同时要有 院校可以实现人力资源生产的规模经济和范围经济，便于企 效降低人才失真风险带来的成本。 业节约生产成本，另一方面高职院校培养高技能人才的同时 我们认为推进校企合作是破解上述难题的有效办法。 生产出了良好的外部性溢出效应，强化了高职院校辐射经济 让企业参与高职院校技能人才培养过程，一方面会使得人力 社会职能，催生新的行业或企业，进而诱导区域性产业结构 资本的状态依赖性风险通过相关契约得以分散。另一方面 的优化升级。我们把这些优势定义为高职院校在培养技能 高职院校又借助企业资源可以缓解跨期资源配置的刚性，因 型人才方面的外生性比较优势，这自然是社会分工在人力资 此企业的介入就可以控制高职院校人才失真风险。但问题 本生产中演进的结果。 的另一方面却更为复杂。企业进入高职院校的形式有多种， 但正如其他分工都会天然地与交易成本密不可分一样， 但主要以校内外实训基地建设为主，而且从合作的投资主体 高职院校在获取技能型人力资本生产中的外生性比较优势 角度也可以将其他的形式纳入与实训基地可比较的范畴，因 的同时存在大量交易成本。这种交易成本典型地表现为高 此在本文中，我们将校企合作模式从理论上界定为校内实训 职院校提供的产品与社会企业需要的产品问总是存在难以 基地和校外实训基地两种。如果投资主体是高职院校则为 自我约束的差异性。显然，外生性比较优势会由于交易成本 校内实训基地；如果企业为投资主体，则为校外实训基地。 的存在和递增而逐渐丧失其可持续的依据，解决这种危机的 我们注意到，无论何种形式，校企合作在实质上都毫无例外 捷径就是构建让外生性比较优势顺利转化为具有自