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* 大学治理－问题、趋势与对策－ 黄福涛 広島大学高等教育研究開発センター　教授 futao@hiroshima-u.ac.jp 中国高教学会高等教育学专业委员会 2012年学术年会 吉林大学 8月11-12日 * １　问题的设定?２　大学治理的主要类型与变化?３　我国大学治理的问题及对策  主要内容 1）大学治理(university governance)与管理学或企业中的治理的关系？ 大学的公共益处(public goods)以及教师和学生的因素 2）大学治理与大学经营(management)的关系？ 大学经营的效率化 3）大学治理究竟应该治理什么？ 大学与政府、社会、特别是市场之间的关系？大学内部行政与学术的关系? 大学与各学院或系之间的关系? 治理大学内部权利的分配?治理财务问题?学术问题?治理学生问题？等等。 4）如何理解中国大学治理与国外大学治理的关系? 中国大学的产生历史与其职能的特殊性与大学普遍性的问题等。 问题的设定 * 校长 各院系教授会 党委或董事会 政府 各院系行政或事务机构 学术委员会 行政 各种委员会或行政机构 分析框架 市场 社会 学术 * １　问题的设定?２　大学治理的主要类型与变化?３　我国大学治理的问题及对策  主要内容 * 各院系教授会 政府 各院系行政或事务机构 学术委员会 行政 A型: 外部政府保护·内部学术主导 市场 社会 学术 各种委员会或行政机构 * 各院系教授会 政府 各院系行政或事务机构 学术委员会 行政 B型：外部政府保护同时社会导向·内部学术主导 市场 社会 学术 各种委员会或行政机构 决策机构 * 各院系学术组织 政府 各院系行政或事务机构 学术委员会 行政 C型：政府调控与社会·市场影响·内部行政主导 市场 社会 学术 各种委员会或行政机构 决策机构 * 各院系教授会 政府 各院系行政或事务机构 学术委员会 行政 D型：外部社会与市场主导·内部行政和学术分工 市场 社会 学术 各种委员会或行政机构 董事会 * 校长 各学部教授会 评议会 文科省 事务局 运营协议会 决策 执行 监事 校外人员 国立大学法人 役员会 C型：日本国立大学法人化的结果与教训 市场 * E型：网状组织治理(Network governance) Also called “network organization”, “networks forms of organization”, “interfirm networks”, “organization networks”,” flexible specialization”, “network-centric organization”and “quasi-firms” 取代政府管制和市场竞争，参与治理的主体包括许多相互独立的相关者，共同合作以实现公共利益。 基于协商和理性思考做出决定。 通过相互信任和政治义务保证规章制度得以遵守。最终这些规章制度逐渐成为自我制定的准则和规范。 新的趋势吗？ 但没有成功的案例 表 1 Actors Having the Primary Influence on Selecting Key Administrators (percent) * 表 2 Actors Having the Primary Influence on Determining Budget Priorities (percent) 从大学教师调查的相关数据看大学治理 表3 Strong Views of Institutional Management and Administration (percent; responses of strongly agree and agree) * 表4 Strong Views on Institutional Practice (percent; responses of strongly agree and agree) 表5 High Personal Influence at Various Institutional Levels (percent; responses 1 and 2) * Question E2: How influential are you, personally, in helping to shape key academic policies? (Scale of answer 1 = Very influential to 4 = Not at all influential