以家庭养老为主多元化养老模式探索.docVIP

以家庭养老为主多元化养老模式探索[摘要]伴随着老年人口数量的增加，我国进入了老龄化社会，我国人口结构和家庭结构都发生了变化，单一的家庭养老模式不能适应老龄化社会的养老形势，必须实现家庭养老、社会养老和自我养老的有机结合，从而使老年人安度一个幸福、温馨的晚年。 [关键词]老龄化　家庭养老　社会养老　自我养老 一、家庭养老模式在我国的地位和作用 家庭是社会的细胞，传统的家庭养老在我国有着悠久的历史，“积谷防饥，养儿防老”，家庭养老模式不仅对于家庭结构的稳定，而且对于社会的良性运行也起着重要的作用。我国传统的家庭养老模式是与农业社会以家庭为单位的生产方式相适应的，虽然在工业化的过程中，家庭结构发生了变化，但是家庭养老在我国(尤其是在农村)仍然具有重要的地位和作用。 二、家庭养老面临的挑战 随着市场经济的发展和计划生育政策的实施，老年人口比重在总人口中的比重迅速上升，独生子女家庭也逐渐增多。这客观上对传统的家庭养老模式提出了挑战。由于独生子女家庭的增多，独生子女家庭的父母较之以往提前进入空巢家庭，必然承受较多的孤独与寂寞。预防和化解独生子女家庭养老等风险对于构建和谐社会和和谐家庭具有重要的现实意义。 (一)生育率下降导致家庭养老资源减少 计划生育政策的实施以及人们生育意愿的改变，使我国的生育率下降，育龄妇女的育龄人数由过去的5～6个降低到现在的1--2个。子女数量的减少，虽然减轻了家庭抚育子女的成本，但是，随着独生子女家庭的增多，进入老年的独生子女父母面临着新的养老难题，赡养成本提高，子女既要照顾父母，又要工作，对于“双独夫妇”更是如此，一对夫妇要照顾四个老人，面临着经济和时间的双重压力。 (二)死亡率下降和社会的进步推动老年人寿命延长 建国后，社会经济快速发展，随着生活水平的提高，医疗卫生和社会保健事业的发展，我国的死亡率迅速下降，人均寿命延长。1999年，中国人口的平均预期寿命达到71岁，正在向发达国家的水平(74岁)迈进。随着老人寿命的延长，高龄老人越来越多，而子女的年龄也逐渐增大，一个独生子女家庭供养4个老人或两代老人，低龄老人赡养高龄老人的局面也将出现。 (三)家庭结构和伦理道德的改变 生育率的下降，使我国的家庭结构更加小型化和核心化。市场经济的发展不但使人们的生活水平提高，对人们的思想观念也产生了很大的影响，一些传统的伦理道德也逐渐在人们的头脑中淡化。大量的独生子女生活在小型的家庭结构中，尤其是对于80后和90后的子女，他们的生活环境和教育条件比上一代更加优越，更加注重自身的发展和个性的解放，家庭概念在他们的头脑中不像父辈们那么深刻，对于步入成年的独生子女，将承担起“养老抚幼”的重任，各地普遍存在着“重幼轻老”的现象，从而使家庭养老的功能进一步弱化。 三、建议 (一)以家庭为核心的居家养老模式的完善 目前，虽然冢庭乔老面临看一些挑战，但是中国基本国情决定了家庭养老模式是不可能被抛弃的。 以家庭为核心的居家养老模式的完善需要做到： 1.巩固家庭养老的地位。与社会养老相比，家庭养老具有自身的优越性。虽然目前我国社会保障体制不断完善，新农村合作医疗在一定程度上减轻了农民的养老负担，但是在日常生活照料和精神慰藉方面，家庭仍然发挥着不可替代的作用。 2.完善社区养老体系。随着老年人口的增加，养老服务已经成为社区服务的一部分，社区养老具有经济、实惠、便利、周到的特点。一般情况下，一个老人要到老年机构生活，一般一个月的费用约为400～1000元不等，而社区养老则可将长期费用变为临时性费用、即时性费用，变相对单一的服务为相对个性化服务。它既可以节约个人和社会的经济成本，同时还可以充分利用原有的家庭资源(住房、家具、耐用消费品和生活设施等)，减少不必要的支出。所以，社区养老有助于减少子女的负担，老人不用离开居住的环境，就可以享受到满意的服务。 (二)完善社会保障体系 1.健全城镇社会养老保障体系。一方面要进一步扩大城镇社会养老保险的覆盖面。虽然城镇社会养老保险体系已基本覆盖全部国有企业，部分集体企业及其他类型企业的职工，但是，个体和灵活就业的从业人员覆盖面却很小。另一方面，要逐步建立适应社会主义市场经济体制要求，适应城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、社会统筹和个人账户相结合、权利和义务相对应、管理服务社会化的养老保险体制。 2.逐步完善农村养老保障体系。相对于城市，农村的养老保险机制还比较落后，在坚持以家庭养老为主的前提下，继续完善新农村医疗保险，提高农民参保的积极性。探索新的养老保险形势，提倡农民储蓄养老，鼓励青壮年将收入的一部分用于养老储蓄，以保障晚年有稳定的生活来源。乡镇部门也要设立专门的机构，统一管理农