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出狱人保护制度建设合理界域【摘要】出狱人保护的思想是随着社会的发展逐渐兴起的，是行刑社会化思想的体现，也是社会文明的重要标识，对刑罚目的的实现和平衡社会关系、促进社会发展具有重要意义。笔者在本文中对我国建设出狱人保护制度提出了几点建议。 【关键词】出狱人保护 复归社会 安置帮教 前科消灭 一、出狱人保护的概述 出狱人保护是指国家和社会为了帮助出狱人成功的回归社会，避免其重新犯罪而对出狱人进行生活上的关心、就业上的安置、思想上的帮教、行为上的管理等措施，它产生于近代监狱改革运动，源于教育刑和刑罚经济的思想，体现了社会连带思想，是行刑社会化的结果和反映。对出狱人进行必要的社会保护是囚犯重返社会程序中极其重要的一个环节，可以避免出狱人员因为对社会生活的不适应而产生逆反心理，重新走上犯罪道路同时也是犯罪预防、刑罚目的最终实现的需要，体现了对人权的深层次保护，是社会文明与民主进程的一个标识。 二、出狱人保护制度的价值 出狱人保护是社会的必然要求，它在对处于弱势地位的出狱人进行保护的同时，还具有重要的意义。 （1）防止出狱人再犯罪。出狱人能否成功回归社会，很大程度上要取决于其出狱后的短期时间内能否适应社会、得到其他社会成员的接纳，出狱初期最为关键。出狱人保护实际上是社会矫正的一部分，是监狱矫正的延续，是对犯罪人的再矫正。通过国家、社会、民间组织、其他公民等主体的帮助和保护，从物质、精神上对其进行矫正，防止其再次走上犯罪道路。（2）有利于在押人员的改造。犯罪人在服刑期间，对出狱后的境遇十分关心，出狱后的生存和正常生活能否得到有效保障，会对其在狱中改造的情绪和态度产生很大影响。妥善解决其出狱后的生活、打消其顾虑，无疑将有利于犯罪人在狱中的改造，甚至激励其积极表现，争取早日出狱。（3）有利于建设和谐社会。出狱人是曾经偏离了社会主流价值的弱势群体，其他公民对其的态度不仅影响其复归社会，也体现了一个社会的文明程度。就我国而言，公众对于出狱后的犯罪人应表现出宽容和责任感，给予其帮助，不仅有助于防止罪行的再次发生从而有效保护社会，更体现出社会主义优越性，推动良好社会风气的形成，有利于和谐社会的建设。 三、对我国出狱人保护制度的合理完善 我国的安置帮教制度虽然在我国的社会发展中起到了重大作用，但是它仍然存在着很大的不足，其外延与西方的出狱人保护制度相比还很大的局限性，如保护内容不全面、国家主导形式遭遇困难、缺乏民间参与、安置经济上难度加大等。这需要我们进一步对其进行完善。 （1）完善出狱人保护制度。我国至今没有制定一部专门、系统的规范出狱人保护的法律，关于出狱人保护工作，只有在1994年的《中华人民共和国监狱法》中对罪犯的释放和安置作了个别性和原则性的规定，主要由部门规章、政策以及各个地区的地方性法规、政府规章或文件来指导出狱人保护的工作，这使得出狱人的权利缺乏制度性保障。因此，我国应完善出狱人保护的相关法律制度，将出狱人保护工作全面纳入法治轨道，以立法形式推进出狱人社会保障机制的完善。（2）扩大多元主体的参与度。出狱人的社会保护是一项巨大的工程，仅靠国家主导是达不到良好效果的，需要调动企事业单位、民间自治组织、相关民间组织、广大人民群众等主体共同参与其中。这样不仅可以节约国家资源的投入，更能使出狱人在日常生活中更多的、更广泛、更及时的接受教育和帮助，起到更好的效果。（3）改革安置方法，由就业安置转为科学的技能培训。我国目前对出狱人的就业保护主要是采取国家主导的安置办法，这种方式受到国家控制力和经济的影响，而且受市场的限制很大，既不科学也不能切实保障出狱人就业。我们应当根据市场的导向和发展，选择市场需求量大且有竞争力的技术项目对出狱人进行培训，才能从根本上减少政府导向的滞后性和市场影响的盲目性，切实使出狱人能够就业。（4）有区别的、合理的引入前科消灭制度。前科消灭制度是目前的一个热点话题，是指曾经受到有罪宣告或判处刑罚的人，在具备法定条件时，经过法定程序被宣告注销其有罪宣告或判处的刑罚等犯罪记录，从而恢复其正常法律地位的一种的刑法制度。德国学者耶赛克说，必须在国家和社会可信赖的关于刑法和保安处分判决的信息手段的利益与刑满人员的再社会化的利益之间找到平衡点。前科消灭制度确实体现了这一精神，但平衡点的掌握还是有一定的难度。就目前我国的国情而言，应建立“有中国特色的”前科消灭制度，而不能完全照搬西方。笔者认为，应当根据刑事法律和刑事政策的要求，在一定时期内，可以对现阶段社会危害性大、严重危害国家政权、社会管理秩序、社会经济秩序、人民人身和财产权利的犯罪有区别的实施前科消灭制度，如何科学的设置还需要进一步的实践和研究。（5）建立罪犯劳动报酬制度。 我国目前仍在实行罪犯无偿劳动的制度，这既不符合国际潮流，