反倾销应诉会计构建设想.docVIP

反倾销应诉会计构建设想一、引言 反倾销应诉会计是出口企业在被提起反倾鞘诉讼时，运用会计方面的技术。搜集有关会计资料，提供会计支持，乃至事前为防止被提起反倾销诉讼而预先采取特定的措施进行会计规避、预警等一系列会计综合活动。反倾销应诉会计具有以下特定职能：举证职能。该项职能是在反倾销诉讼中，反倾销应诉会计能够搜集反倾销应诉的会计资料、数据及其他相关信息，对反倾销进行会计举证。主要是通过反倾销应诉会计信息系统实现的。抗辩职能。该职能是充分利用反倾销法的相关规定，使被诉企业在应诉反倾销指控时能够有条不紊地按照反倾销的应诉程序，进行反倾销抗辩。主要包括对反倾销调查问卷的规范填写，对市场经济地位成功申请、对替代国合理的选择等。保护职能。该职能的范围最为广泛，不仅包括反倾销应诉时的会计支持、会计服务，而且包括对反倾销的会计规避、会计预警等，是从反倾销诉讼中涉及到的一些相关问题引申而来的。 二、反倾销应诉会计的基本理论 (一)目标有什么样的会计信息使用者和特性，就有对应的会计目标。反倾销应诉的会计信息使用者是起诉国反倾销调查机关和进口国企业和相关单位。反倾销应诉会计目标是在与会计目标一致的前提下，以法律为准绳，对反倾销活动进行职业预判，对反倾销诉讼活动提供会计资料，对反倾销应诉进行会计举证，对反倾销抗辩提供会计支持，从而最大限度维护企业合法权益。 (二)基本假设反倾销应诉会计作为会计的一个分支，其会计基本假设与财务会计是一致的。但在具体要求方面，与财务会计稍微有所差异，其中最主要的是反倾销的会计主体假设。反倾销的会计主体，不再局限于企业自身，还包括在反倾销应诉中与企业联系密切的行业协会、中介组织和政府部门。只有这样，才能形成反倾销应诉会计保护联动机制，最大限度发挥各方作用，为企业反倾销应诉的胜利打下坚实基础。 (三)会计信息质量要求具体包括以下要求： (1)可采性。这是反倾销应诉会计信息中最主要的质量要求。所谓可采性是指采用调查机构认可的会计方法提供会计信息，并以此为基础计算产品的正常价值。提供的会计信息能否被申诉国的调查机构认可，对反倾销应诉的胜诉至关重要。因为，如果调查机构认为企业提供的会计信息不足以真实地反映产品正常价值，就会按照自己的方式收集会计信息来计算正常价值。在这种情况下，企业败诉的可能性就会很大。 (2)可比性。这一要求包含两层含义：一是要求企业选择的会计政策应该前后期保持一致，不得随意变更，主要指企业内部的纵向可比。只有这样才可以避免利用会计政策的变更来规避反倾销法规，这是反倾销调查问卷、抽样调查和实地核查中对出口商品成本资料检查的一个重点项目，当被调查企业不能合理地解释会计政策的变更原因时。其提供的会计证据就很难被采信。二是为了满足各利益相关方决策的比较分析，企业对相同或类似的经济业务尽可能采用与其他企业相同的会计政策，以便于企业之间特别与国外竞争对手的可比，即横向可比。根据倾销的定义，将“正常价值”与“出口价格”进行公平比较后，才能判断是否存在倾销及倾销幅度的大小，这一比较是调查中争议的焦点。 (3)公允性。在实际操作中，有时会发现某一交易即使从会计学角度来看是公允的(交易双方自愿)，但仍有可能被反倾销法认定为是对产业或社会存在不公平的倾销行为，这是由于财务会计理论与反倾销应诉会计两者对于公允的不同理解。财务会计的公允强调的是公平交易的过程，并坚信由公平的过程推导出的结果也必然是公平的。但反倾销应诉会计的公平理念不局限于交易双方的公平，更多的是指对一个产业或社会利益影响的评价。 (4)重要性。反倾销应诉会计中，重要性的判断依据也由原先的是否影响决策而变成了是否影响对争议中的案件的事实判断。一些在传统会计中看似不重要的误差，在反倾销中却可能带来灾难性的后果。 其他信息质量要求如及时性、可靠性、相关性等与财务会计基本相同。 (四)会计计量属性国际财务报告准则要求广泛运用公允价值，以充分体现相关性的会计信息质量要求。而我国则是适度、谨慎地引入公允价值，以可靠性这一信息质量要求为前提。但在反倾销应诉中，其会计计量属性应以公允价值为主。目前虽然已有很多国家陆续承认我国的完全市场经济地位，但像美国、欧盟等仍视中国为“非市场经济国家”，他们在反倾销中计算中国企业产品的正常价值时，拒绝使用中国企业本身的内销价格或成本。若要享受正常调查待遇，就必须进行个案申请，满足其条件，以证明自己是按市场经济体制运营并符合市场经济地位的会计要求。而在一个缺乏活跃市场或者说价格扭曲的经济环境中是不可能广泛运用公允价值的因此如果在反倾销会计中使用公允价值进行计量，就等于向世界尤其是美国、欧盟等世界经济强体宣布：中国的市场经济已日益成熟，中国对市场经济发育程度充满信心。这对于提高企业在反倾