欠发达地区产业集群发展问题及对策分析.docVIP

欠发达地区产业集群发展问题及对策分析一、引言 产业集群由M．Porter（1990）首先提出，指某一特定产业的中小企业和机构大量聚集于一定的地域范围内而形成的稳定的、具有持续竞争优势的集合体。[1]产业集群作为一种特殊的经济组织形式，集群内的企业可以通过合作和交流，发挥规模经济和范围经济效益，产生强大的溢出效应和竞争优势，带动一个地区乃至整个国家的发展。20世纪90年代以来，产业集群在我国各地区得到了普遍重视，广东、浙江等许多发达地区，通过发展产业集群，迅速的带动了当地经济的快速增长。欠发达地区主要指农业经济比重过高，产业结构层次较低、人口众多、思想相对比较封闭、生产力发展不平衡、科技水平还不发达的区域，与发达地区经济发展存在不小差距，一般指我国中西部地区。改革开放以来，欠发达地区与发达地区之间经济发展上的差距有不断加大的趋势。因此许多欠发达地区将产业集群作为当地发展战略，制定相关政策，推动当地经济发展并取得了一定成就。但总体来讲，欠发达地区产业集群发展相对比较落后，存在着数量少、规模小、资金和人才匮乏等诸多问题，制约着其进一步发展壮大，而当前理论界较多关注发达地区产业集群发展，而对欠发达地区产业集群发展和存在问题关注较少。因此，本文以河南省这一欠发达地区产业集群为例分析其存在问题并提出相应的对策，对促进欠发达地区产业集群发展，带动经济增长具有重要的现实和理论意义。 二、欠发达地区产业集群发展现状 1. 产业和产品集群化发展趋势明显，发展潜力较大 在欠发达地区，许多地区的产业和产品如食品制造和加工、机械、化工、纺织、建材、服装等行业聚集趋势较为明显，核心产业的扩散作用带动了上下游产业和产品的发展，延伸了产业链，如河南省永城市面粉产业集群有面粉企业142家，配套企业10家，年加工能力15亿公斤，从业人员7,700余人，集群实现产值13亿元，增加值1.9亿元，利税9,400万元，而且大大带动了饲料、食品、塑编、运输、养殖、饮食、汽车修理等相关产业的发展；漯河源汇区肉类加工产业集群的猪肉制品加工能力达到100万吨/年，占全国肉制品加工能力的25%；粮食加工能力达到300万吨/年，占河南省粮食加工总量的11.1%，有力地带动了粮食和畜牧业的发展。据河南省统计局资料，全省工业总产值1亿元以上的产业集群有388个，包含企业单位12.9万个，实现工业总产值4,501.6亿元，从业人员303.2万人，年上缴税金257.6亿元，产品出口131.6亿元，产业集群发展潜力较大。[2]欠发达地区许多产业在资源、市场等要素的引导下，已经在特定区域相对聚集，集群化趋势发展明显，发展潜力较大，部分产业集群具有一定规模。 2. 产业集群促进了分工和专业化，具有聚集效益和竞争优势 在欠发达地区产业集群内，大量的中小企业相互连结集中在一起，形成了密切而灵活的专业化分工协作关系，通过这种企业内部分工的外部化，不仅可以使更多的生产环节实现规模经济，而且由于集群中企业的联合需求可形成规模化和专业化的生产与服务，从而为每个企业提供丰富的外部规模经济，增强了企业的竞争优势。如河南省虞城县钢卷尺产业集群内有钢卷尺企业238家，组装专业户1,800家，配套企业30余家，尺盒生产厂70余家，尺条厂30余家，尺簧厂30余家，尺钩厂7家，尺钉厂6家、带钢生产厂3家，还有许多个体工商户专门从事小零部件供应，集群内专业化分工水平较高，几乎所有的钢卷尺配件都可以在集群内实现本地化采购，大大降低了交易成本，提高了效率，产生了良好的聚集效益。目前，虞城县钢卷尺产业集群年产各类量具3.5亿只，实现产值7.5亿元，出口创汇达1,000多万美元，从业人员2.3万人，集群中年产值超千万元的龙头加工企业达20家，同时，也相应地带动了带钢加工、油漆生产、五金加工、塑料制造、餐饮服务业、运输业等相关行业的迅猛发展，形成了较为完整的产业链，大大提高了企业和产品的竞争优势。 3. 产业集群有力的带动了欠发达地区经济发展 产业集群所具有的交易成本优势、外部经济优势、创新优势、核心竞争优势、集群整体品牌优势、资金融通等优势，使其在促进区域经济发展尤其是欠发达地区经济发展的作用明显。以河南省为例，该省产业集群所包含企业数虽然占全部工业企业总数不足20%，但工业总产值占总量高达37.1%，从业人数高达35.0%，上缴税金占42.1%，产品出口额占37.3%，其在欠发达地区经济发展中的重要地位是显而易见的。此外，欠发达地区产业集群的发展，还带动了农民的创业热情，在集群中创业人员的带动下，许多农民开始创业，促进了非公制经济的发展，增加了农民收入。产业集群中还吸收了大量农村劳动力，保证了社会的稳定。产业集群在特定区域的聚集，还会带动资金、人才、劳动力和资源等要素向这些特定区域