我国延迟退休政策的利弊之争.docVIP

　　我国延迟退休政策的利弊之争 张尹 摘要：随着我国人口老龄化加剧、养老金缺口扩大等问题的严重，延迟退休逐渐进入公众的视线。而延迟退休在减轻养老金缺口、增加家庭收入、促进社会经济发展的同时，也产生了损害老年人健康、造成新的财政负担、增大就业压力等问题。本文通过阐述延迟退休的原因，权衡其利弊，针对分析结果探索延迟退休是否可行。 .. 关键词：延迟退休；原因；养老金；利弊 一、延迟退休的原因 自十八届三中全会提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，此政策再一次成为人们热议的焦点。延迟退休，也称延迟退休年龄，简称延退，是指我国结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄，来综合考虑中国人口结构变化情况和就业情况而拟实行逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。我国在面对当前存在的社会问题时，适时地提出延迟退休政策，原因有以下几点： 1.随着我国老龄化问题的加剧，国家养老金的发放也给财政造成极大的困难 “我国在20世纪末进入老年型国家，到本世纪30 年代我国老龄化将达到高峰，届时老年人口将成为我国主要的抚养人口。”1 庞大的老年人群体需要国家支付一笔令人咋舌的费用来安度晚年，“人口快速老龄化和制度赡养比上升，使养老金需求速度超过了养老金供给速度而导致收支失衡。”2 连年增长的财政赤字，为延迟退休政策的研究提供了迫切性。 2.我国国民生活水平大大改善，人均寿命也明显提高 自改革开放以来，我国整体的社会经济发展态势迅猛，人民家庭收入也日渐增长，在满足了日常的温饱之后，还能有大量的余钱给自己进行保养。同时，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”，大大缓解了我国副食品供应偏紧的矛盾，完善了国人的膳食结构，给身体健康提供了物质基础。除此之外，国家还大力发展卫生医疗事业，我国的医疗卫生水平较建国初期已有天翻地覆的变化，为各类疑难杂症的治愈提供了可能性。有了这些基础保障，我国人均寿命和健康水平提高很多，许多老年人退休后依旧感觉活力不减当年，仍能参加工作，为延迟退休提供了可行性。 3.人口红利消失，劳动力锐减 在我国大力倡导计划生育政策的同时，我国的人口红利逐渐消失。在一些以人力为主要劳动力的企业，已经能够感受到招不到工的苦楚。若按现行的退休制度来执行，他们在将来的一段时期内很可能面临劳动力短缺、企业运转不畅的困境。没有足够的劳动力来支撑企业的运行，必会导致经济市场的效益下滑，破坏市场的供需平衡。因此，适时地执行延迟退休政策可以给这些企业一个缓冲期来保证劳动力的资源充足，让社会的经济发展有一个长远的动力和支持力。 二、延迟退休的有利之处 1.减轻养老金负担 “由于历史遗留的巨大改制成本以及我国人口结构的变化，养老金缺口逐年加大。”3 近年来，随着我国经济发展水平、医疗卫生事业水平等的提高，人口预期寿命大大提高，“人活七十古来稀”的现象早已不复存在，百岁老人已不少见。再加上我国在1990年代制定的计划生育政策的实行，出生率大大降低，导致我国目前老龄化现象严重。 过多的老年人口意味着他们在退休后国家要承担一笔巨大的养老金，而国家财政早已被巨大的养老金缺口压得苦不堪言。据《化解国家资产负债中长期风险》研究报告声称，2013年我国养老金缺口达到18.3万亿元。如此触目惊心的数字使得我们不得不重新审视目前的退休制度。我国在1951年颁布的《劳动保险条例》中规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部为55周岁。但是，依照世界卫生组织的估计，中国男性的预期寿命为74周岁，女性则高达77周岁。与预期寿命相比，较早的退休年龄给国家养老金的发放造成巨大困难，甚至有的老年人领取养老金的年限超过了缴纳的年限，这让国家财政在一定程度上入不敷出。 在当前养老金缺口急剧扩大的情形下，延迟退休年龄似乎成了一个很好的解决方法。国家通过延迟劳动力的退休年龄，将养老金的发放滞后几年，可以获得一丝喘息机会，同时可以将收缴的养老保险金多投资、利用几年，带来更多的财政收入以弥补养老金缺口，这从理论上是切实可行的。根据社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。 2.增加家庭收入 就普遍的收入情况来看，大多数人的工资是高于退休后的养老金的。将他们的退休年龄延后可以让他们在工作岗位上多发光发热几年，同样获得的工资能够增加家庭收入，减轻子女的经济负担。除此之外，延迟退休使得劳动者劳动年龄增长，缴纳养老金的时间也就相应变长，“因为缴费的时间变长，领取养老金的时间缩短，使得劳动者可以在退休后获得更高的养老金，能使人们安度晚年。” 3.促进社会经济发展