我国现代农业经营主体研究——以皖北地区为例.docVIP

　　我国现代农业经营主体研究——以皖北地区为例 韩 曦 （安徽大学，安徽 合肥 230601） 摘 要：随着我国农业生产力和技术水平的发展，新型农业经营主体日益显示出巨大的潜力。本文基于皖北地区现代农业经营主体的概况，阐述皖北地区农业经营主体发展过程中的制约因素并寻找解决对策。 .. 关键词：现代农业；皖北地区；新型农业经营主体 中图分类号：F324.1文献标识码：A：1673-260X（2015）08-0144-02 农业作为第一产业，是国民经济的基础。“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，受到党和政府的极大关注。而我国农业经济主体的发展演变对我国农业发展具有重大意义。2008年，党的十七届三中全会提出建设扶植新型农业经营主体，2013年中央一号文件又对新型农业经济主体概念扩展，彰显了党和政府对我国现代农业经营主体的重视。关注现代农业经营主体瘀现状、研究现代农业经营主体的限制因素对引导现代农业经营主体向着集约化、专业化、组织化、社会化有着借鉴意义。本文以农业大省安徽省皖北地区为例，简析概述了现代农业经营主体的发展演变之路，目前发展之路存在的局限性以及限制因素，并依次提出观点和建议，希望对现代农业经营主体的发展壮大提供可参考的意见。 1 我国农业经营主体的演变与发展概况 建国以来，我国的农业经营主体多次随着经济发展方针或者政策方向的改变而发生着变革。建国初期，百废待兴，我国的农业经过长期战争的摧残受到重创，当时的农业经营主体主要是分散稀落的个体农户，农业生产水平及其低下，满足个体需求尚且困难。到1956年底，党和政府通过引导分散的个体农户通过互助，农业合作社等方式完成了“一化三改造”，90%以上的农民参与了农业生产合作社。此时我国的农业经营主体为集体形式的农业合作社。在农业合作初期，我国农业得到较大的发展，农民的生活水平普遍提高，但是，随着农业合作化的进行，集体化程度越来越高，1958年“大跃进”运动，农业合作化进一步集中，人民公社应运而生。随着集体化程度的不断提高，相应的缺点应运而生，绝对的平均使得农业作业效率低下，农民生产积极性不断下降，农业减产。。。1978年，安徽省凤阳县小岗村18户农民签下“生死状”，催生了家庭联产承包责任制，废除了人民公社的“一大二公”，实行包产到户，拉开了改革开放的帷幕。家庭联产承包责任制将农业经营主体由人民公社的集体形式变为承包到户的农民个人，极大的解放了农村的生产力，推动了农业的发展进步。现如今，随着科技的进步农业的发展，2008年党的十七届三中全会首次提出新型农业经营主体的概念，2013年中央一号文件将新型农业经营主体的范围扩大。如今，我国农业的发展趋势是培育新型农业经营主体。 2 皖北地区农业经营主体的发展现状 皖北地区即安徽省淮河沿淮及淮河以北的地区，包括亳州、阜阳、宿州、淮北、淮南、蚌埠市和沿淮的定远、凤阳、明光、寿县、霍邱县。2010年，皖北地区农业人口289.92万人，农业人口比例为80.83%，第一产业比重高达20.21%，高出了全省平均水平（13.99%），同时是全国平均水平（10.2%）的两倍多。[1]第一产业在皖北地区的经济发展中占据着举足轻重的地位，是支柱产业。改革开放以来，皖北的农业经营主体逐渐由家庭为单位的个体农户经营变为多种经营主体并存的方式，逐渐实现向集约化、组织化、社会化转变。 3 我国农业经营主体发展过程中的制约因素 我国国土面积广大，农业资源丰富。但是，我国农业经营主体的演变发展过程中依旧存在很多问题亟待解决。第一，我国的农业科学技术落后于世界先进水平，与农业发展相适应的人才稀缺，新型农民数量较少。我国农业主要耕作方式依旧是人工操作，农业科技普及水平较低。第二，农业投资水平较低，农业发展的资金缺少。农民缺少发展新型农业资金，同时向银行贷款发展农业较为困难。第三、农业产业化水平较低，缺少龙头企业的带头作用。我国大部分地区农业经营规模较小，倾向于分散经营，产业化水平低下。第四、政策支持不足，我国农业经营主体发展的基础设施严重落后不足。支持我国农业发展的水利设施，灌溉系统，交通系统，通讯信息等基础设施不完善是我国农业经营主体发展的一大制约因素。 4 皖北地区农业经营主体发展过程中的制约因素 4.1 落后的科学技术，农业人才缺少 在皖北地区，农业是支柱产业。农业在皖北地区的经济发展中扮演着重头戏。然而，在皖北地区的大部分农村，落后的科学技术和稀缺的农业技术人才严重制约着皖北地区农业经济的发展，更是阻碍了皖北地区现代农业经营主体的发展壮大。据调查，皖北地区的农村存在大量瘀剩余劳动力，许多农民仍然采用传统种植、养殖模式进行农业生产。皖北农村地区农民收入只要来自农业种植和外出务工活动，农业产值及其科技含量均比较低。[2]落后的农业科技，老化的水