城市化进程中的民族问题研究-民族出版社.pdfVIP

城 市化进程 中的 城 市 民族 问题研 究 民族工作缺失与民族工作过度 城市化进程 中需要关注 的若干 民族 问题 沈 林 （国家 民族事务委 员会 ，北京 ， 作为民族工作者，我十分关注城市化进程 中的民族 问题，本 文只是从我在长期实践工作中遇到的一些困惑，提出一些 问题 ， 希望能够引起大家 的关注和讨论。 一是城市化进程 中少数 民族被边缘化 的问题 在城市化进程 中，西部少数 民族进入城市的越来越多，同时 东部地 区流入西部民族地 区的人员也越来越多。这种人 口的双 向 流动有助于 民族关系的和谐和共 同发展 。但是有一个 问题我们应 该正视 ：由于体制和城市化发展对人才需要 的特性，导致市场经 济发展 的过程 中，东部劳动力流入西部的多，西部民族地 区本身 的少数 民族劳动力进入城市的比例少，少数 民族群体很难在竞争 中生存下去，甚至是在当地都受到排挤 。受劳动力素质的制约， 一般的类似劳务技工等劳动 岗位，少数 民族也进不去，即使能够 进去也竞争不过汉族 ，少数民族游离于城市中，这一部分少数 民 族群体就成为城市社会 中潜在 的不安定因素 。市场经济的发展趋 势是挡不住 ，那么在这种情况下如何带动当地城市化 的进展就是 一个很重要 的问题 。我们可 以换个角度提出问题 ：西部民族地 区 的城市化是否是东部地区城市化的延伸或附属？西部少数 民族在 城市化进程 中是否已经被边缘化 ？ 周大鸣教授在研究珠三角外来工时提出过 “二元社区”的理 论 ，笔者觉得在西部民族地区的城市化过程 中，至少是 “三元社 区”，甚至还更多元。城市中的精英、上层可 以算作一个 比较独 立 的群体，然后是城市中的汉族流动人 口，而部分边缘化 的少数 民族流动人 口也可 以算作是其 中独立的一元。要解决少数 民族边 缘化的问题，再教育、培训和制度安排等方面都是缺一不可。 二是城市化与 民族文化 的关系 问题 理论上讲 ，一个城市要发展 ，就要打造 自己的品牌 ，要有 自 身的城市特色，就必须植根于当地 的民族文化土壤 中才会有更大 的发展 。新 中国建立 以后包括三线建设时期，我国在西部 民族地 区新建 了很多的资源开发性的城市，这些新兴的城市大多普遍存 在与当地 民族文化脱节 的现象。改革开放后这些城市也 曾感到困 惑，也 曾试 图改变 。但是到了 世纪 年代 以后 ，这些城市的 发展似乎找到了一条光 明大道 ，从单一到综合 ，发展得很快，例 如新疆的石河子、内蒙古的包头等城市。于是，我们就会提出这 样 的问题：这些城市在前后两个时期都没有改变与当地 民族文化 脱节的现象，但是为什么还会有这么快的发展 ？这种发展背后 的 社会、制度根源是什么 ？照此类推 ，我们在研究西部城市化的过 程 中是否还需要考虑城市发展怎样与民族文化结合 的问题 ？是否 还需要考虑城市 自身的民族特色？西部 民族地 区的城市是否可 以 建造成为另一种文化飞地 ？ 但是我们也还能看到另外一些民族文化浓郁的例子 ，例如云 南的丽江、西藏的拉萨。 哪一种更好 ？理论与实际，理想与现实，我们应该如何去解 释和理解 ？ 三是保护少数 民族传统文化生态 对于民族生态环境 的破坏 问题，它的评价体系应该不一样 ， 因为西部开发 中，对当地人文 的东西破坏较多，在西南有一个住 在高山的少数 民族 ，居住 比较分散 ，后来为了解决贫 困问题，政 府下 了很大 的功夫把他们集 中搬迁到新建 的村庄 ，这种移 民下 山、集中居住的模式持续了十几年了，很多人来这里参观学习。 但是人们发现这些下山的少数民族 已经不是原来 的样子 了，他们 住的新房里有客厅还摆放着沙发，厨房里有灶台，看上去就是一 种汉族的生活方式。这样的 “新农村 ”我参观过一些，我一直有 些疑虑，后来我发现他们在政府帮助建的住房侧面搭建 了一个偏 房，偏房里是锅庄的格局。于是我与他们交谈，我的印象是他们 生活起来不舒服不愉快。我认为这种移民扶贫的模式最大的问题 就在不尊重民族 的生态环境 ，是典型的包办代替。火塘文化对这 些民族是不可缺少的，现代 的生活方式如何与本 民族传统文化生 态衔接、如何表现传统文化 的问题就是需要亟待解决的。实际上 这些少数 民族也有很多渠